吉林日報2021年7月1日 T13版
白山松水，百業(yè)正興；城鄉(xiāng)居民，歡聲笑語。
近年來，我省圍繞“黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系，建立起“共建共治共享”的社會治理制度，在社會治安防控、重大風險防范、基層矛盾化解、公共安全保障等社會治理領域，走出了一條可學習、可借鑒、可復制、可推廣的基層社會治理新路。
破解城市社區(qū)的“幸福密碼”
長春市寬城區(qū)長山花園社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)治理的活水效應，使得共治活力顯著增強。據(jù)社區(qū)黨委書記韓麗萍介紹，突出“五治”融合是關鍵，即突出居民自治、社會共治、服務善治、平安法治、文化德治。
長春市寬城區(qū)長山花園社區(qū)工作人員為居民發(fā)放宣傳資料。
居民自治“集”民智，該社區(qū)創(chuàng)建的以社區(qū)黨委提議、社區(qū)兩委商議、黨員和居民代表審議、社區(qū)公示決議為步驟的“四步議事工作法”，保障了居民的知情權、參與權、建議權和監(jiān)督權。服務善治“暖”民心，靈活運用小區(qū)物業(yè)資金幫助居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)了社區(qū)“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零的目標。社會共治“聚”民力，注重發(fā)揮社會組織在社區(qū)治理中的積極作用，精準對接社會資源和群眾需求，惠及全區(qū)59個社區(qū)15萬人次。平安法治“解”民憂，居民有訴訟請求時社區(qū)代訟、政策落實有困惑時社區(qū)代訪、家中有棘手事項時社區(qū)代辦、物業(yè)有問題時社區(qū)代管、弱勢群體有難事時社區(qū)代解。文化德治“美”民風，組建社團和文體活動隊豐富居民精神文化生活，組織開展“敬老孝老”“優(yōu)秀志愿者”等道德典型評選活動，使“最美”成為居民廣泛認同的價值取向。
夯實鄉(xiāng)村振興的“平安密碼”
2019年以來，省公安廳立足全省農(nóng)村治安狀況，結(jié)合廣大村民對公安工作的實際要求，部署實施“一村一警”工程。全省各地為9338個行政村配備了農(nóng)村輔警9461人，實現(xiàn)了“一村一警”全覆蓋。
“一村一警”各項工作機制不斷完善，農(nóng)村輔警“八大員”職責項項得到落實，廣大農(nóng)村輔警化解矛盾糾紛2.7萬起，發(fā)動群防群治力量組建1.2萬個治安巡邏隊，協(xié)助破獲治安、刑事案件5562起，在平安鄉(xiāng)村建設等方面發(fā)揮了重要作用，農(nóng)村地區(qū)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。
圖為琿春市公安局駐村輔警向村民發(fā)放掃黑除惡專項斗爭宣傳單。
為切實提升農(nóng)村警務科技含量，進一步強化農(nóng)村治安防控體系建設，夯實基層治理基礎，省公安廳黨委將目光轉(zhuǎn)向推進“一村一警”信息化建設，抓住全省農(nóng)村鋪設有線電視“村村通”光纜線路的有利契機，在長春雙陽、通化輝南和松原扶余等基礎較好的地區(qū)開展試點工作，利用電視機頂盒實現(xiàn)巡邏防控、一鍵報警、視頻會議、培訓宣傳等符合農(nóng)村警務工作實際需求的“一網(wǎng)四功能”。
“‘一網(wǎng)四功能’可以直接和派出所視頻會議連線，足不出村就能通過視頻接收工作任務、參加培訓會，也不用往鎮(zhèn)里派出所跑了，太方便了！”扶余市蔡家溝村輔警姜彥龍高興地說。
目前，全省相關建設正在“以點帶面”迅速鋪開，“探頭站崗，鼠標巡邏”模式基本構建。
去年10月的一天，長春市雙陽區(qū)前城子村輔警馬亮亮通過視頻巡查發(fā)現(xiàn)1名可疑人員進入村民劉某家中，立即按動智能機頂盒報警按鍵通知屬地派出所，并馬上趕往現(xiàn)場，協(xié)助出警民警當場抓獲盜竊犯罪嫌疑人。
截至目前，全省農(nóng)村輔警借助“一網(wǎng)四功能”共破獲治安、刑事案件162起，抓獲嫌疑人184名，有效預防盜竊、火災等案件和事故600余起，廣大農(nóng)村群眾的安全感和滿意度進一步提升，紛紛為信息化模式下的“一村一警”工程點贊。
普法宣傳，讓法治精神根植于心
法治能固根本、穩(wěn)預期、利長遠。一直以來，我省以打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境固根基，以公平正義的司法環(huán)境強支撐，走出一條以平安建設促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)之路。
全民普法守法是依法治國的長期基礎性工作。為了讓憲法精神融入公民血脈，全省各級司法行政機關認真開展豐富多彩的普法活動，法治宣傳教育在吉林大地蓬勃發(fā)展。
憲法學習宣傳不斷深入，“憲法進萬家”“憲法邊疆行”等活動受到人民群眾廣泛歡迎；民法典學習宣傳形式多樣，“美好生活·民法典相伴”主題宣傳、二人轉(zhuǎn)民法典宣傳巡演等活動，促進了民法典走入群眾生活；青少年普法教育更加注重實踐養(yǎng)成，“憲法晨讀”活動、法治實踐教育和案例教學工作、青少年法治教育實踐基地建設等，促進形成了青少年普法教育新格局；普法責任制深入貫徹落實，“誰執(zhí)法誰普法”這一普法工作重要品牌被社會廣泛熟知，形成了國家機關融合專業(yè)技術和普法聯(lián)動互動優(yōu)勢服務群眾的良好局面。
不僅如此，近年來，我省開設電視法治頻道欄目70個、廣播法治欄目44個，建立各級普法網(wǎng)站49個、各級官方普法微博（微信）165個，年度總閱讀數(shù)達45.6萬余人次。
人民調(diào)解，打造社會“穩(wěn)壓器”
數(shù)月前的一天，吉林市船營區(qū)法院訴訟服務中心門前一下子來了幾百名群眾。原來，他們都是某健身館的會員，花錢辦了卡，健身館卻突然宣布停業(yè)。經(jīng)過調(diào)查，法官得知健身館經(jīng)營者經(jīng)營出現(xiàn)了困難，從雙方各自利益角度考慮，法官認為這起糾紛更適合訴前調(diào)解。
圖為省司法廳憲法宣傳周主場活動現(xiàn)場。
于是，法官聯(lián)合駐院人民調(diào)解員，在做了大量基礎性工作后，讓當事雙方坐到一起，講清法理，說明利害，逐漸讓雙方從最初的劍拔弩張轉(zhuǎn)變?yōu)樾钠綒夂偷剡_成調(diào)解協(xié)議，避免了一起群體性事件的發(fā)生。
船營區(qū)人民法院建立起的變“單打一”為“齊上陣”的多元融合式矛盾糾紛調(diào)處機制，正是我省府院聯(lián)動機制落地基層的突出例證和縮影。目前，全省各級法院都在積極推動各種糾紛調(diào)處方式的協(xié)調(diào)配合和有序銜接，靈活便捷、成本節(jié)約、協(xié)商對話、多方共贏的多元解紛機制優(yōu)勢和治理效能在吉林大地愈發(fā)彰顯。
圖為吉林市船營區(qū)法院法官在調(diào)解現(xiàn)場。
民情無小事，調(diào)解促和諧。為及時就地化解矛盾糾紛，努力實現(xiàn)矛盾不上交，省司法廳制定印發(fā)了《關于在全省大力開展“為民解事”個人調(diào)解工作室創(chuàng)建活動實施方案》，各地積極響應，扎實開展此項工作，取得了良好實效。十九大黨代表林松淑創(chuàng)建的金牌調(diào)解室，在婦女維權和兒童心理疏導方面卓有成效；延吉市建工街道延青社區(qū)雨荷調(diào)解室以“五法四心”調(diào)解法巧化社區(qū)糾紛……截至目前，全省共建立個人調(diào)解工作室494個。
公益訴訟，為公共利益護航
“我們這次來踏查，想看看具體恢復情況，目前看被侵占的耕地已全部符合復耕條件。”近日，在長春空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)興港街道某煤炭銷售公司，長春新區(qū)檢察院第二檢察部主任王曉東、副主任高崇等在對案件進行回訪并拍照取證，王曉東向記者介紹了相關情況。
2020年9月，長春新區(qū)檢察院利用衛(wèi)星遙感提供的線索精準確定違法地點，隨即辦案人員進行了實地踏查。經(jīng)查，某煤炭銷售有限公司在未依法履行建設用地審批手續(xù)情況下侵占耕地面積4347平方米。
圖為檢察人員踏查礦山植被恢復情況。
“我們立即與國土等相關部門溝通，要求對存在的違法行為進行整改。”高崇介紹說，今年3月份，辦案人員再次到現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)違法侵占耕地行為并未被徹底糾正，于是他們向相關行政監(jiān)管部門送達檢察建議書，要求其履行土地監(jiān)督管理職責。目前，被占用耕地已清運并完成復耕。
據(jù)悉，2018年以來，全省檢察機關共立案辦理公益訴訟案件6943件，辦理行政訴前程序案件5940件，提起訴訟717件（其中行政公益訴訟258件）。我省檢察機關立足法律監(jiān)督職能，緊緊圍繞人民群眾關注的公共利益痛點、難點持續(xù)發(fā)力，辦理了一批公益訴訟案件，切實維護了國家利益和社會公共利益，助力國家治理現(xiàn)代化。
為群眾謀福祉，為一方保平安。全省上下正以法治底色繪就平安畫卷，用法治力量守護幸福美好生活。
（本版圖片均為資料圖片）
