省民政廳深入開展“我為群眾辦事”實踐活動，把握老齡化社會發展趨勢，組織開展居家老年人巡訪關愛百千示范行動，著力構建老年人巡訪關愛體系，全面提升養老服務質量，讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂。
一、案例背景
為貫徹落實國家積極應對人口老齡化要求，2021年4月，吉林省民政廳印發了《開展“深入基層、服務基層、加強基層”居家養老關愛示范行動的方案》，在全省開展居家老年人巡訪關愛百千示范行動，打造100個鄉鎮（街道）、1000個村（社區）居家老年人巡訪關愛示范點。通過示范點建設，著重在巡訪力量配備、巡訪幫扶服務銜接等方面探索經驗，為全面推進打造樣板。
二、主要做法
（一）搭建技術平臺。自主研發了吉林省居家老年人巡訪關愛信息系統，確保真實巡訪、信息及時傳遞和安全有效監控。對象精準識別。系統為每位被巡訪老人建立電子信息檔案，將家庭住址定位生成二維碼，巡訪員每次通過掃碼激活巡訪活動，到老年人家里后經人臉識別錄入老年人狀況和需求信息，做到了真實、動態掌握老人情況。信息即時交互。巡訪關愛工作中，摸排出來的老年人需求和情況問題，通過系統平臺向村（居）委、鄉鎮（街道）、縣（市、區）、市（州）、省五級同時發送，并向老人不在身邊的子女或其監護人推送，實現了情況即時反饋，問題及時解決。安全有效監控。為部分特殊困難老人家里安裝了水電煤氣報警、心跳狀態監控、活動范圍監測等智能硬件，異常信息直接傳遞到社區，解決了應急需求。
（二）構建支撐體系。各地民政部門主動爭取當地黨委和政府支持，把居家老年人巡訪關愛工作納入了各級養老服務聯席會議機制，并以不同形式制定實施方案。相關部門積極配合，團省委和省民政廳聯合印發了《“愛在吉林”吉林省青年志愿者為老服務工作方案》，動員全省青年志愿者投身居家老年人關愛行動。各社區（村）充分發揮對轄區常住人口自然情況“一口清”優勢，協助民政部門錄入數據，建立居家老年人電子檔案，為巡訪活動奠定了良好基礎。各地基層老年協會積極組織老年互助活動，促進了老年人對活動的認可。同時各地積極動員居家老年人的鄰居、好友、親屬等參與巡訪關愛工作，將老年人子女列為第一巡訪員，督促其定期到老人家中探望。通過各地民政部門落實主管職責，各鄉鎮（街道）政府落實屬地責任，村（居）民委員會發揮協管職責，同時充分動員群眾性自治組織、基層老年協會、志愿人士、鄰里親屬等共同參與，構建了巡訪關愛力量支撐體系。
（三）廣泛開展行動。各地高度重視，紛紛開展行動。長春市以政府購買服務方式，為符合條件的60周歲以上特困供養老人、失獨家庭老人等特殊和困難老人，按照每人每月200元標準提供居家養老服務。2021年以來，共為全市7700余名老人提供居家服務14萬余單；共幫助4064名老年人協調解決問題5464件。吉林市組織志愿者定期為居家老年人提供助娛助樂助急等服務。四平市動員鄉村干部、志愿組織等力量，在疫情期間確保8類特殊困難居家老年人基本生活有保障，出現危急情況有人管。白山市開展“四幫四看”活動，強化了空巢、失能、留守老年人生活保障。遼源市依據老年人的需求安排巡訪，尊重和服從老年人的個性需求。通化市探索建立起老年人意外風險防范機制。松原市組織人員定期入戶了解老年人狀況。白城市對巡訪中發現的緊急需求情況第一時間核實并解決。延邊州及時為老年人對接政策，解決生活困難。
三、取得成效
一是組建了一支隊伍。“百鄉千村”示范行動中，確定示范鄉鎮（街道）274個，建立村（社區）級示范點1284個。建立了以社區網格員為基礎、志愿者為主導、為老服務組織為補充的巡訪員隊伍，常態化巡訪員2.4萬名。二是服務了一個群體。截至目前，全省已完成24.4萬名居家老年人摸底排查工作，對其中的獨居、空巢、留守、特困、高齡、失能、重殘和計劃生育特殊家庭老年人累計巡訪量17.6萬余次。在示范行動中為6萬多名特殊困難老年人提供巡訪關愛服務13.1萬人次。三是探索了一種機制。對于政府保障范圍的服務對象，在基本生活保障之外，強化了健康管理、精神生活、居家安全服務；對于其他老年人，提供了一條自主選擇規范化居家養老服務渠道。解決了養老服務無處選、不會選的問題。為建立健全居家老年人生活需求解決機制奠定了基礎。