讀懂政府工作報告，就是讀懂未來一年的發展規劃、目標方向及行動路線。政府工作報告和我們每一個人都息息相關，農民朋友們關心的話題也都在里邊。今年的政府工作報告提出，大力抓好農業生產，促進鄉村全面振興。完善和強化農業支持政策，接續推進脫貧地區發展，促進農業豐收、農民增收。筆者認為，縱觀政府工作報告有關“三農”的相關內容，以滿足國家重大戰略需要為目標，以鄉村振興為抓手，堅持穩中求進工作總基調，將“三農”這塊“壓艙石”夯得更堅實，為促進鄉村全面振興“添柴加油”。
圍繞“三穩”有序展開
越是環境復雜，風險挑戰增多，越是要把“三農”這塊“壓艙石”夯得實之又實，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧，為開新局、應變局、穩大局提供堅實支撐。政府工作報告提出“大力抓好農業生產，促進鄉村全面振興”，對2022年中央一號文件（《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》）如何具體實施做了系統安排，路徑清晰、任務明確、重點突出，為確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧的“三穩”實現奠定了基礎。筆者認為，為國家筑牢“壓艙石”，為促進共同富裕“添磚加瓦”，扎實有序做好“三農”重點工作，為推動鄉村振興取得新進展，重點干什么，怎么干，保障機制是什么，政府工作報告將其落實到今年具體的工作部署中。
牢牢堅守兩個“底線”
政府工作報告提出“確保糧食能源安全”和“確保不發生規模性返貧”，劃出了牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧的“底線”。古往今來，糧食安全都是治國安邦的頭等大事。“倉廩實，天下安”。中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，顯得更為重要。牢牢守住確保國家糧食安全這條底線，既是服務于國家戰略需要，在14多億人吃飯問題上不能出現一絲紕漏，這關系到中華民族偉大復興。保持住脫貧攻堅成果還有一段艱難路要走，要牢牢地守住“確保不發生規模性返貧”這條底線，不僅關系到人民的獲得感、幸福感和安全感，更關系到推進共同富裕目標的實現。
激發農民內在動力
政府工作報告提出“適當提高稻谷、小麥最低收購價。保障化肥等農資供應和價格穩定，給種糧農民再次發放農資補貼，加大對主產區支持力度，讓農民種糧有合理收益、主產區抓糧有內在動力。”國家糧食安全這條底線要守住，充分調動種糧者積極性，是堅守這一底線的重要因素。筆者認為，通過相關政策舉措，增加農民收入，提高種糧者種糧積極性，不斷壯大種糧隊伍，可以為守護國家糧食安全添加一把“安全鎖”，同時，提升種糧者獲得感和幸福感，也有利于推進共同富裕。增加種糧收益是一種重要的可行之路。通過適當提高稻谷、小麥最低收購價，給種糧農民再次發放農資補貼，這些舉措是看得見摸得著的政策，立竿見影，提升種糧農民收入，進一步增強農村吸引力，有利于促進鄉村振興。
守住國家耕地紅線
保障糧食安全，重點是做好“兩藏”，就是“藏糧于地、藏糧于技”。政府工作報告提出，堅決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實永久基本農田，切實遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加強中低產田改造，新建1億畝高標準農田，新建改造一批大中型灌區。加大黑土地保護和鹽堿地綜合利用力度。筆者認為，守住18億畝耕地紅線，需要采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，明確地方保護耕地責任。高標準農田是穩產增產重要手段，種源等農業關鍵核心技術攻關是解決“卡脖子”問題，推進鄉村振興，需要我們克服困難、守住紅線。
（作者系中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所 研究員 博士生導師）
