黨的十八大以來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著，不僅推動了各類資源要素高效便捷流動、加速了各類市場主體融合，而且以數(shù)據(jù)為新型生產(chǎn)要素，促進(jìn)了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革，用人工智能和云計算等前沿科技引領(lǐng)傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)以“智”賦能、踏“云”而上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變競爭格局的關(guān)鍵力量。《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》把“公平競爭”作為基本原則之一，部署了包括“健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系”等在內(nèi)的重點(diǎn)任務(wù)。新征程上，必須堅持法治思維，注重促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并舉，強(qiáng)化協(xié)同治理，既彰顯活力提高效率，又加強(qiáng)監(jiān)管保障公平，切實(shí)保障在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕的進(jìn)程中推動形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代市場體系。
以法治護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)合理有效利用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，數(shù)據(jù)具有鮮明的生產(chǎn)要素屬性，是與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列的一種新型生產(chǎn)要素，且具有自身的特殊性。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了生產(chǎn)資料的數(shù)字化轉(zhuǎn)變，無形的“數(shù)據(jù)”是生產(chǎn)對象。同時，數(shù)據(jù)的收集、整合、流動將復(fù)雜多樣的市場需求直觀化，客觀上縮短了生產(chǎn)端和消費(fèi)端的距離，促使生產(chǎn)效率隨之提高。但我們也清醒看到，伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、市場主體對數(shù)據(jù)資源的大量掌握，數(shù)據(jù)泄露、侵權(quán)等風(fēng)險客觀存在。在新征程上更好發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要求我們必須加快培育數(shù)據(jù)要素市場，其關(guān)鍵一環(huán)是建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)則等數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則。只有依法對數(shù)據(jù)資源掌握、共享范圍和程度予以規(guī)范，依法治理數(shù)據(jù)信息泄露、數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)字鴻溝、平臺算法濫用等問題，營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展環(huán)境，才能在更高起點(diǎn)上發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，讓數(shù)據(jù)更好聚合流動起來，賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活。一方面，著力在釋放數(shù)據(jù)要素潛力、激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力上發(fā)揮法治的引領(lǐng)、促進(jìn)、規(guī)范和保障作用。要不斷完善相關(guān)法律規(guī)范，強(qiáng)化數(shù)據(jù)來源的合法性和各利益相關(guān)主體間的權(quán)責(zé)利劃分，更充分地從數(shù)據(jù)自身的特性和法治要義出發(fā)，構(gòu)建兼顧各方主體利益、充分釋放數(shù)據(jù)要素價值的法律體系，形成對投入成本創(chuàng)造數(shù)據(jù)要素的市場主體的有效保護(hù)，對大數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)中個人數(shù)據(jù)權(quán)利、隱私權(quán)等權(quán)益的有效保護(hù)。另一方面，著力以法治維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平公正市場秩序，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競爭監(jiān)管法律制度，提高監(jiān)管效能和監(jiān)管執(zhí)法力度，依法依規(guī)加強(qiáng)算法監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)用戶對算法的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。深入落實(shí)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》等要求，及時跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算相關(guān)法律制度，通過加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法，持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)普法，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)司法，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實(shí)保障。提升各類主體數(shù)字法治素養(yǎng)，持續(xù)筑牢權(quán)責(zé)明確、保護(hù)有效、利用規(guī)范的數(shù)據(jù)安全保護(hù)管理和個人信息保護(hù)法律屏障，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中實(shí)現(xiàn)更健康快速的發(fā)展，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序的公平公正、繁榮有序。
以法治護(hù)航數(shù)字紅利共享，處理好效率和公平的關(guān)系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦予生產(chǎn)力新的內(nèi)涵與活力，能夠極大地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力和保護(hù)生產(chǎn)力，是兼具創(chuàng)造財富和共享財富屬性，可促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，彰顯了中國式現(xiàn)代化的顯著特征。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)便民、惠民、富民，保護(hù)廣大勞動者、消費(fèi)者、中小企業(yè)等群體和主體的利益，不斷擴(kuò)展人民共享數(shù)字紅利空間，以法治保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終與共同富裕的目標(biāo)要求高度契合。其一，保障數(shù)據(jù)要素與各類經(jīng)濟(jì)活動充分連接，發(fā)揮創(chuàng)新效應(yīng)，來提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰“云”駕“物”，插上騰飛的新翅膀，讓新興產(chǎn)業(yè)“鏈”上升溫，開拓發(fā)展的“新藍(lán)海”。持續(xù)提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，強(qiáng)化科技成果的集成創(chuàng)新，推動構(gòu)建更開放、更協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，加速社會財富的創(chuàng)造與積累，做大共同富裕的“蛋糕”。其二，保障良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，提高人們在經(jīng)濟(jì)活動中的技能和貢獻(xiàn)，增加就業(yè)崗位和形態(tài)，鼓勵社會個體參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人自由而全面的發(fā)展。平衡數(shù)據(jù)要素資源配置和區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，使城鄉(xiāng)技術(shù)、資本等要素雙向暢通流動，數(shù)字化公共服務(wù)更加普惠均等，形成發(fā)展成果有效共享機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的勞動量進(jìn)一步透明化和數(shù)字化，新業(yè)態(tài)層出不窮、新工種不斷涌現(xiàn)，由此帶來了新的就業(yè)崗位、新的勞資關(guān)系、新的治理課題。要把法治化、規(guī)范化的治理理念持續(xù)而深化地融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，將市場主體的行為規(guī)范到公平合理的軌道當(dāng)中，提升平臺和企業(yè)的社會責(zé)任感，強(qiáng)化勞動者權(quán)益保障，優(yōu)化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的收入分配制度。構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，讓不斷改善的民生福祉成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動注腳，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)分好“蛋糕”的目標(biāo)。