在全國人大代表、安徽省阜陽市政府副秘書長楊善竑看來，履職盡責不在于所提建議的數量多少，關鍵是要提出高質量建議。十三屆全國人大二次會議期間，她提交了《關于為實施學生營養改善計劃提供堅強保障的建議》。這份建議得到教育部重點督辦，更推動了農村中小學學生營養餐的進一步改善。
“學生的營養餐不僅要吃飽，還要能吃好！”多年來，楊善竑一直關心著農村中小學食品安全營養問題。2011年，國務院辦公廳印發了《關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》，對欠發達地區學生給予營養膳食補助。
改善計劃實施后，楊善竑持續跟蹤并多次開展調研，足跡遍布安徽、云南、四川等地。她發現，各地農村中小學食堂開始為孩子們提供營養午餐，學生“每日兩餐”“冷菜冷飯”“咸菜拌飯”的狀況得到極大改善，學生的營養膳食水平和身體素質也有了極大提升，同時減輕了相當多農村家庭的經濟負擔。但她也關注到，持續實施營養改善計劃工作中存在一些不可回避的矛盾和問題，如工作運轉經費保障不力，人員配備不足；學校食堂有缺口，建設標準不高；管理機構和人員難落實。
帶著多次調研后的思考和總結，楊善竑提出上述建議。她認為應加強頂層設計，完善政策措施，指導各地破解工作中出現的新情況、新問題；進一步完善農村義務教育經費保障機制，落實學生營養改善計劃工作運轉經費國家、省、試點縣區三級分擔機制，納入各級財政預算足額保障；大力推進學校食堂供餐，安排一定比例的試點地區食堂建設資金，新建、改擴建一批符合條件的學校食堂，添置必要的設施設備等。
這份建議被教育部列為重點建議，并收到了認真答復：將會適時調整營養膳食補助標準，確保不因物價變動而降低營養保障水平，使學生不僅能吃飽，還要盡可能吃好；進一步改善學校食堂供餐條件，配齊食堂工作人員，提高食堂供餐比例等。
2019年11月，教育部會同國家發改委、財政部、國家衛健委和市場監管總局五部門聯合下發《關于進一步加強農村義務教育學生營養改善計劃有關管理工作的通知》，明確提出大力推進食堂供餐，同時按照與就餐學生人數之比不低于1∶100的比例足額配齊食堂（伙房）從業人員。
楊善竑對營養餐的關注并未就此停止。2021年全國兩會上她又提出建議，認為隨著物價上漲和生活水平提高，每餐4元錢的膳食補助過低。她的呼吁，再次得到回應。2021年9月，財政部與教育部聯合下發文件，決定從2021年秋季學期起，農村義務教育學生營養膳食補助國家基礎標準由每生每天4元提高至5元。
“雖然補助標準只提高了1元錢，但對于農村受益的孩子們來說真是件大事。”楊善竑說。如今，通過改善計劃，農村義務教育地區學生的身高、體重均呈增高趨勢，學生營養不良率、生長遲緩率、貧血率呈下降趨勢，學生身體素質有了明顯提升。今年，她還準備繼續調研農村營養改善計劃工作，建議國家將營養餐惠及到農村地區學前教育階段。
