松原經濟技術開發區新裝備產業園。
政務服務大廳開展系列活動凝聚合力。
松原信用綜合金融服務平臺工作人員為企業普及信用貸款申請流程。
各級各部門干部深入項目現場摸排解決企業實際困難。
各級各部門干部積極把惠企政策送上門。
窗口服務能力不斷提升。
優質的服務吸引了各大企業來投資興業。圖為正泰新能源裝備制造產業園新能光伏項目。
現代簡約高效的綜合服務大廳。
7月11日，松原市政務服務中心，正舉辦“初心如磐 信仰閃耀”慶祝中國共產黨成立102周年歌唱比賽。現場有獨唱、二重唱、合唱，一首首耳熟能詳、氣勢磅礴的紅色經典，催人振奮、蕩氣回腸，觀眾不時報以熱烈的掌聲。經此辦事的劉女士說，這次活動為政數局的機關干部提供了展示的舞臺，正是因為他們的辛勤付出，讓大廳的服務質量越來越高、辦事效率越來越快，鍛造了這支政務服務“鐵軍”。
近年來，松原市委、市政府始終把優化營商環境作為“天字號”工程和“一把手”工程，緊緊圍繞“實心實意為人民服務”的工作理念，加快政府職能轉變，積極改進工作作風，堅持高位統籌、系統謀劃、筑牢監管、狠抓落實，逐漸形成市縣（市、區）同步、部門配合、全社會參與的營商環境建設“大格局”。特別是今年，全面推進優化營商環境“4個建設工程”，先后印發《優化營商環境“4個建設工程”30條》《紀委監委優化營商環境十二條保障措施》《優化營商環境八大提升行動》等文件，并充分運用“賽馬”機制，繼續組織各縣（市、區）、開發區開展“比助企服務·賽營商環境”活動，每月對各地營商環境建設各領域工作進行打分評價。
優良的營商環境，極大地激發了經營主體活力。今年上半年，全市預計完成投資153.9億元，同比增長8.5%；已開復工項目230個，總投資1334億元，開復工率78%。全市經營主體總量32.3萬戶，同比增長10.9%，其中，新登記個體工商戶2.1萬戶，同比增長60.1%；外埠投資企業2418戶，同比增長105.6%，登記在冊外埠投資企業1.1萬戶，同比增長54.6%，以上增速均位于全省第一位；科技、信息產業等新業態經營主體均呈現較高增速，新增“個轉企”企業361戶，同比增長357%。
總結松原市營商環境建設取得的成就，幾個亮點和特點令人耳目一新——
窗口服務—— 便捷高效
深入開展行政審批流程再造，在合法合規的范圍內，全力把各類審批要素壓減到極致，目前，全市所有行政審批事項審批時限平均壓縮86.9%，審批環節平均壓縮25.2%，審批要件平均壓縮14.9%，723項“承諾件”變成“即辦件”，部分事項審批時限已達到國內一線城市水平。
全市所有工程建設項目已實現“一窗受理”、材料線上流轉、事項并聯審批，平均審批時限由原來的189個縮減至50個工作日內，最短審批時限壓縮至13個工作日；與工程建設項目審批關系密切的9家單位的事項平均審批時限，已由7.7天/項大幅壓縮到了2.2天/項左右，項目建設速度實現從“量變”到“質變”的飛躍。中車、正泰等重點項目快速完成審批、開工建設、形成產能，真正彰顯出了“松原效率”“松原速度”。
同時，加快提升政務服務便利水平，市縣（市、區）兩級政務服務中心事項平均進駐率達到99.7%，“無差別受理”事項率平均為86.2%，即辦件占比平均為57%。縱深推進“黨建+政務服務”大黨委建設，以黨建合力突破部門間行政審批壁壘，根據職能分工和群眾辦事需求設立了9個黨支部，涵蓋了駐廳所有政務服務事項，百姓來辦事“既能找窗口，更能找支部”。
創新機制—— 巧解難題
提升政務服務規范化建設、便利化水平，創新開展“一把手進窗口”活動，25個審批部門主要領導深入窗口指導工作，服務流程得到進一步優化。堅持實行政務服務周末“不打烊”，黨員干部帶頭上崗，大廳所有事項周末均可正常辦理，解決了群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”的苦惱，實行三年多來累計延時服務超過300個工作日。“窗口無否決權”機制作用明顯，駐廳審批辦主任輪流在“辦不成事、咨詢不答”窗口坐班，累計解決群眾“難辦事”515件次，社會對大廳服務整體滿意度達99.99%。進一步降低公共資源交易門檻，CA數字證書已面向投標企業、代理公司免費辦理，今年上半年，市本級政府采購項目中，中小企業中標25個，超過項目總數一半。強化政務服務事中事后監督，新版全流程審批系統、醫保系統、稅務系統等系統好評率均為100%。半年來，“12345”熱線共受理群眾訴求9.8萬件，其中在線解答6.1萬件，綜合辦結率98.3%，接通率98%。全市共組建了196個助企“微服務”群，進駐企業2.6萬戶，精準推送1.1萬次惠企政策，企業的3.6萬件次訴求全部得到妥善解決。
行政執法—— 寬嚴相濟
構建完備的制度保障體系，制定印發《優化法治化營商環境、規范執法行為實施意見》《助力中小微企業經濟復蘇的司法意見》《規范行政執法行為負面清單》和《行政執法領域重點問題專項整治工作方案》等相關文件，明確劃出執法“紅線”，為中小微民營企業經濟復蘇提供司法保障。
建立健全包容審慎的行政執法體系，動態調整“四張清單”和“四張流程圖”，市本級36個行政執法單位共梳理取消和調整行政處罰30項。
推進行政執法備案智能管理改革，今年上半年，共開展備案執法一萬余次，執法行為核驗率93.3%，執法結果填報率91.3%；市直32個部門“互聯網＋監管”賬號均已與“我要執法APP”關聯，目前，全市行政執法事項清單已編制完成并公示，檢查實施清單完成率達99.7%。
打造共享共建的法律服務體系，設立基層法院人民調解工作室，開辟“維權平臺+法律服務”綠色通道，開展“調解安物業”等專項行動，切實將矛盾糾紛吸附在當地、化解在萌芽、消除在初始階段；深入整治欠薪違法行為，目前，全市共收到欠薪線索3829件，辦結3764件，辦結率98.3%，有效維護了農民工合法權益。
成立民營企業法律維權服務中心及法治體檢中心，在全市29家律師事務所設立了民營企業法律維權服務站，組織律師上門為企業開展“法治體檢”活動，已累計為210家民營企業提供法律咨詢、維權等法律服務350余次。
信用體系—— 扎實顯效
加快創建全國第四批社會信用體系建設示范城市，全面構建“1+1+N”一體化信用平臺，歸集各類信用信息4.3億條，信用查詢、信用報告申請、信用修復等均已實現網上辦理；強化信用信息應用，依據經營主體信用等級，提供“承諾即辦”“容缺受理”“免收投標保證金”等差異化服務；主動開展失信企業幫扶，累計修復企業失信記錄2573條，新增嚴重失信企業占比連續12個月全國最低；在全國首推了“金融機構—信用融資平臺”預授信模型，該模型可以對有融資需求的企業信用信息進行多維度全方位分析評估，快速實現銀行授信和放貸，“信易貸”平臺入駐經營主體超過全市半數，累計發放信用貸款191.4億元。目前，松原市綜合信用指數在261個地級市中排名第44位，重回省內7個參評地級市第一；近12個月平均綜合信用指數為84.67，在261個地級市中排名第15位，34項主要指標有29項位列全國第一（含并列第一）。
市場環境—— 利企惠企
在松原市，企業開辦已全面實現“網上辦”“免費辦”“一日辦”，個體工商戶開辦實現“一網通辦”，同步發放電子營業執照。截至目前，全市已為2.7萬戶企業、個體工商戶提供“一網通辦”服務，減免企業刻章費用共計177萬元，有近八成的經營主體通過簡易注銷登記退出市場。
嚴格審查新制定的涉及經營主體經濟活動的規章、規范性文件以及其他具體政策措施，開展反不正當競爭“守護”專項執法行動，不正當競爭違法行為“零發生”。
以“種子企業”“專精特新”企業為代表的優質企業梯度培育發展格局已經形成，全市40戶省級“專精特新”中小企業擁有專利200余項，共有有效發明專利232件，同比增長19%，展現出較強的創新能力。中小企業孵化基地服務團隊已組建完成，全市建有省級創業孵化基地14個，入駐企業268戶，安置就業3500余人。
頂格落實“六稅兩費”減免政策，今年上半年，全市累計為1.8萬戶納稅人減免各類稅款3217萬元；減征小微企業兩項附加費658萬元，極大地減輕了小微企業、個體工商戶稅費負擔，促進其進一步發展壯大。
要素保障—— 完備可靠
進一步優化土地保障，市本級建設項目使用新增建設用地指標應保盡保，并由項目所在地政府出具納入規劃承諾。繼續優化水電氣服務，用電報裝、查詢、繳費實現“掌上辦”，線上業務發生率95%；用水報裝壓縮至1個環節，審批時限壓縮至2個工作日。
進一步強化人才和用工保障，開展“春風行動暨就業援助月”“1311+N專項行動”等活動，累計組織線上線下專場招聘活動194場次，提供就業崗位數4.5萬余個；開展“萬名干部進萬企”活動，幫扶248家企業實現就業7200人次，協調解決了345戶企業的155件次困難問題。
繼續拓寬金融保障渠道，先后組織300余戶企業，開展9場政銀企（融資輔導）對接活動，匯集融資需求4.5億元，已發放貸款2.7億元；“吉企銀通”平臺新認證企業63家，放款8.6億元；共發放創業擔保貸款6036.4萬元，占年度計劃六成以上；繼續引導金融機構創新涉企金融服務，全市各項貸款余額1098.9億元，同比增速9.9%，位列全省第2位。
完善項目全流程服務保障，持續強化“包保+專班+清單+督導”工作機制，實行“專班制”一對一推動工程建設項目審批，采取制定工具書、推進清單等管用有效方式，緊盯重點項目，搶抓施工進度，全力推動項目落地開工、達產達效。
前沿技術—— 數字賦能
為加快提升政務服務數字化支撐能力，按照“數字吉林”建設推進大會精神，以及《“數字吉林”建設規劃2.0版》的總體部署，形成以“數字基礎設施+數字生態”先行、“數字產業化+產業數字化”引領、“數字政府+數字社會”提升為主要內容的“數字松原”“2+2+2”整體發展戰略。
加快推進數字基礎設施建設，電子政務外網鋪設已實現市、縣、鄉（街道）全覆蓋，計劃在年內基本完成IPV6網絡基礎設施改造計劃，上半年新開工建設502個5G基站。
全市共歸集政務數據8.3億條，1539個部門接入政務信息共享網站，位列全省第一；上線目錄1.2萬個，掛載資源1.4萬個，位居全省第二。
同時，積極推廣應用省級“吉農云”“吉農碼”平臺，注冊用戶數突破10萬人；建設三個試點“數字村”，目前試點村平臺已開始運行；吉林油田已實現萬余口單井和所有計量間物聯網技術100%全覆蓋。
優化營商環境，絕非一日之功，是需要各條戰線、各個領域一步一個腳印走出來的，是需要全社會每個人久久為功、砥礪奮進拼出來的。營商環境建設的點點滴滴，恰如星星之火，正格外奪目地閃耀在松原大地，賦予松原全面振興全方位振興的強大推力。