近日，習(xí)近平總書記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，鮮明提出“舉旗幟聚民心、防風(fēng)險(xiǎn)保安全、強(qiáng)治理惠民生、增動(dòng)能促發(fā)展、謀合作圖共贏”的使命任務(wù)，明確“十個(gè)堅(jiān)持”重要原則，把對(duì)網(wǎng)信工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到全新高度。準(zhǔn)確理解、全面踐行這一使命任務(wù)和“十個(gè)堅(jiān)持”重要原則，對(duì)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，把牢網(wǎng)信工作正確的政治方向和戰(zhàn)略方向，推動(dòng)新時(shí)代新征程網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
1.舉旗幟聚民心，黨的領(lǐng)導(dǎo)確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)
網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期奮斗的系統(tǒng)工程，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心總攬全局、統(tǒng)籌推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)黨中央對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)”。堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代新形勢(shì)下管好用好互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵所在。
堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展具備了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷程，黨始終發(fā)揮著規(guī)劃者、組織者、推動(dòng)者和領(lǐng)航者的關(guān)鍵作用。黨的十八大以來(lái)，我們把網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作擺在黨和國(guó)家事業(yè)全局中來(lái)謀劃，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)輿論陣地建設(shè)形成新的格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿。能不能牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，關(guān)鍵要看能不能占領(lǐng)網(wǎng)上陣地，能不能贏得網(wǎng)上主導(dǎo)權(quán)”。這一論斷從戰(zhàn)略和全局上明確了互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿，也成為傳播先進(jìn)文化、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的重要陣地。網(wǎng)絡(luò)輿論陣地建設(shè)堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，構(gòu)筑起網(wǎng)上輿論充沛釋放正能量、網(wǎng)下輿論持續(xù)激發(fā)社會(huì)活力的輿論新格局，形成網(wǎng)上網(wǎng)下的強(qiáng)大合力，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)空間，暢通民意渠道，凝聚網(wǎng)絡(luò)輿論正能量，著力打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)軟環(huán)境。
堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)空間成為我們黨凝聚共識(shí)的新空間。習(xí)近平總書記指出，“人在哪兒，宣傳思想工作的重點(diǎn)就在哪兒，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間，那就也應(yīng)該成為我們黨凝聚共識(shí)的新空間”，為實(shí)現(xiàn)凝聚共識(shí)的目標(biāo)，“網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”。在全球信息化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園，要想畫出更大的同心圓，需要包容更多多樣性，并重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的建設(shè)和維護(hù)，網(wǎng)信事業(yè)的重要性日益凸顯。必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到網(wǎng)信工作各方面全過(guò)程，才能切實(shí)肩負(fù)起舉旗幟聚民心的使命任務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.防風(fēng)險(xiǎn)保安全，筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障
隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，網(wǎng)絡(luò)安全已成為事關(guān)全局的重大議題。習(xí)近平總書記早在2014年2月中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上就明確提出“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”的科學(xué)論斷，反映了我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，由此開(kāi)啟了我國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的新征程。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施”。既注重發(fā)展又注重安全，是推進(jìn)我國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，正確處理網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的辯證關(guān)系，是馬克思主義世界觀和方法論在網(wǎng)信工作中的運(yùn)用與體現(xiàn)。
同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)開(kāi)放合作與自主創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“要下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破”。網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的突破，是建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要支撐。通過(guò)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)中的滲透融合和廣泛使用，變革生產(chǎn)管理方式、資源配置方式和產(chǎn)業(yè)組織方式，推動(dòng)各領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和增長(zhǎng)方式，能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
網(wǎng)絡(luò)安全是實(shí)現(xiàn)總體國(guó)家安全的重要戰(zhàn)場(chǎng)。習(xí)近平總書記提出樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，并深刻總結(jié)了網(wǎng)絡(luò)安全的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開(kāi)放的而不是封閉的，是相對(duì)的而不是絕對(duì)的，是共同的而不是孤立的。網(wǎng)絡(luò)安全觀的提出，既是對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)新變化新趨勢(shì)的深刻把握，也是對(duì)中華民族偉大復(fù)興面臨的新挑戰(zhàn)新威脅的系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，要求我們更好把握網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)律和本質(zhì)，增強(qiáng)辯證思維和戰(zhàn)略思維能力，從國(guó)家安全的全局加強(qiáng)各安全領(lǐng)域、各安全要素之間的聯(lián)動(dòng)，守好總體國(guó)家安全的重要戰(zhàn)場(chǎng)。隨著網(wǎng)絡(luò)安全被提升到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)也向著網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民的方向不斷前進(jìn)。
3.強(qiáng)治理惠民生，讓億萬(wàn)人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果
當(dāng)前中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已超過(guò)10億，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與治理已成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大理論和實(shí)踐課題，我國(guó)正在形成中國(guó)特色治網(wǎng)之道，讓億萬(wàn)人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。
網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)科學(xué)體系不斷完善。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為重要載體，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重要推動(dòng)力，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)積極倡導(dǎo)網(wǎng)信事業(yè)聚天下英才而用之，不斷凝聚和調(diào)動(dòng)各方面人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的人才保障。此外，倡導(dǎo)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的軟實(shí)力。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)指明方向。黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。貫穿我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作實(shí)踐過(guò)程的一條主線，就是始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)。習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。在網(wǎng)信事業(yè)中貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)在從作為資源、技術(shù)、工具帶來(lái)的物質(zhì)滿足，到網(wǎng)絡(luò)文化需求，再到整體網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)給人民群眾帶來(lái)的獲得感、幸福感和安全感，展現(xiàn)在為了人民、依靠人民、服務(wù)人民、保護(hù)人民的價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程，是馬克思主義群眾觀在網(wǎng)信工作中的具體應(yīng)用。
4.增動(dòng)能促發(fā)展，信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，“以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌”。信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識(shí)的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)等，使得信息化的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用不斷凸顯，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的思路，打造新的引擎，注入新的動(dòng)力。
信息化推動(dòng)制度創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會(huì)從頂層設(shè)計(jì)高度，把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，“要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這一要求強(qiáng)調(diào)用好信息化這個(gè)倍增器，瞄準(zhǔn)深化改革開(kāi)放、加快制度創(chuàng)新的要害和重點(diǎn)，把信息化納入全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，作為推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新的重要路徑；這一要求也推動(dòng)了信息技術(shù)與政府管理服務(wù)職能的深度融合，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最實(shí)際的方面入手，以“四兩撥千斤”的方式推動(dòng)各領(lǐng)域制度創(chuàng)新提質(zhì)增效、順暢落實(shí)。
信息化形成社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。由信息化帶來(lái)的數(shù)據(jù)、算力和算法共同構(gòu)筑的新數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大變化。數(shù)據(jù)生產(chǎn)力成為信息社會(huì)人類認(rèn)識(shí)和改造自然的新能力，通過(guò)價(jià)值共創(chuàng)使數(shù)據(jù)要素賦能其他要素，促進(jìn)資源優(yōu)化和激活創(chuàng)新，形成社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。只有深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)，才能更好理解和把握信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。以信息化推進(jìn)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，優(yōu)化數(shù)字社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，加速社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造與積累，有助于推動(dòng)社會(huì)財(cái)富共享與普惠，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。
5.謀合作圖共贏，提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理國(guó)際話語(yǔ)權(quán)
大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理提供了中國(guó)方案，為我國(guó)參與引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理提供了思想指引。
強(qiáng)調(diào)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的世界格局，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展必須堅(jiān)持互相尊重、互相信任的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治。尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是對(duì)國(guó)家主權(quán)隨著技術(shù)發(fā)展和國(guó)際關(guān)系日益變化和不斷發(fā)展結(jié)果的深刻認(rèn)識(shí)，贏得了世界絕大多數(shù)國(guó)家贊同，把國(guó)家主權(quán)延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，是國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的基礎(chǔ)。
網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體成為實(shí)現(xiàn)全球網(wǎng)絡(luò)治理的最佳模式。人類命運(yùn)因互聯(lián)網(wǎng)更緊密地聯(lián)系在一起，合作共贏成為全球最廣大人民的共同心愿。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，致力于加強(qiáng)國(guó)際合作，彌合不同國(guó)家、地區(qū)、人群間的數(shù)字鴻溝，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和諧發(fā)展。在共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體過(guò)程中，我國(guó)攜手世界各國(guó)，充分發(fā)揮主權(quán)國(guó)家多邊參與、多方參與的作用，建立了多邊、透明、包容的數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，共同營(yíng)造有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，共同打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，為高質(zhì)量推動(dòng)中國(guó)-東盟、中國(guó)-中東歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作等“數(shù)字絲綢之路”深入發(fā)展提供了統(tǒng)籌謀劃的思路，為世界各國(guó)人民營(yíng)造互惠、互利、共贏的互聯(lián)網(wǎng)空間，為實(shí)現(xiàn)全球共治提供了最佳治理模式。
（作者：王益民，系中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
原標(biāo)題：肩負(fù)起網(wǎng)信事業(yè)使命任務(wù) 推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出新步伐
