基層社會(huì)的有效治理事關(guān)國家發(fā)展與人民幸福。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“完善社會(huì)治理體系”，對(duì)社會(huì)治理工作提出了新任務(wù)和新要求。新時(shí)代以來，我們的社會(huì)治理工作不斷強(qiáng)化和發(fā)展，社會(huì)治理體制日益健全、社會(huì)治理創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、社會(huì)保障體系建設(shè)更加深入、社會(huì)信用體系建設(shè)明顯加強(qiáng)，在基層社會(huì)治理領(lǐng)域，不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基，基層基礎(chǔ)建設(shè)更加扎實(shí)，各方面工作成績有目共睹。在新征程上，要進(jìn)一步健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，不斷健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，把持續(xù)完善基層社會(huì)治理體系的各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落到位，提升社會(huì)治理效能。
把握方向，在有效治理基層社會(huì)中強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)。要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，始終牢牢把握基層治理的正確方向。抓好基層黨建，也是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，必須不斷對(duì)以黨建引領(lǐng)基層治理進(jìn)行創(chuàng)新探索，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。廣大黨員干部要深諳基層治理規(guī)律，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，始終秉持科學(xué)的世界觀和方法論，做到科學(xué)謀劃、健全機(jī)制、協(xié)同推進(jìn)。第一，堅(jiān)持人民至上，落實(shí)人民當(dāng)家作主。社會(huì)治理的核心在于為人民謀福祉、解難題。社會(huì)治理必須始終把人民放在心中最高位置，心系人民、情牽群眾。只有真正解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，為人民群眾辦實(shí)事，發(fā)揮人民群眾主體作用，才能獲得人民群眾的信任和支持。要關(guān)心人民疾苦、滿足人民需求，使人民在社會(huì)治理中感受到公平、正義和尊嚴(yán)，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，更加積極主動(dòng)地參與社會(huì)治理。第二，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解治理難題。社會(huì)治理要以解決問題為導(dǎo)向，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的政策舉措，推動(dòng)社會(huì)治理的科學(xué)化和精細(xì)化。第三，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提升治理效能。社會(huì)治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要用聯(lián)系的、發(fā)展的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)解決社會(huì)治理問題。面對(duì)復(fù)雜局面，要做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，用系統(tǒng)觀念找到解決問題的“金鑰匙”，做出“最優(yōu)解”。同時(shí)，需要協(xié)調(diào)好各方力量，密切協(xié)作、強(qiáng)化互動(dòng)、鍛造合力，形成上下貫通、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理格局。
把握目標(biāo)，打造公平、穩(wěn)定、和諧、有活力的社會(huì)環(huán)境。第一，增強(qiáng)安全意識(shí)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全、改革與穩(wěn)定，踐行總體國家安全觀，促進(jìn)社會(huì)和諧。積極處理基層社會(huì)治理中的矛盾問題，維護(hù)人民合法權(quán)益，確保社會(huì)公平正義。第二，激發(fā)群眾有序參與。在社會(huì)治理體系的完善過程中，激發(fā)群眾有序參與至關(guān)重要，不僅可以豐富治理內(nèi)容，還有助于促使決策更民主、政策執(zhí)行更有效、公民責(zé)任感與社會(huì)凝聚力更強(qiáng)，從而形成有序、和諧的社會(huì)秩序，提升治理的有效性。第三，統(tǒng)籌自主與約束?；鶎訌?qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。就完善社會(huì)治理體系而言，基層社會(huì)治理的“強(qiáng)”需要構(gòu)建起自主機(jī)制，為治理供給持續(xù)動(dòng)力；相應(yīng)地，基層社會(huì)治理的“安”需要構(gòu)建起約束機(jī)制，以法治思維不斷優(yōu)化治理工作。同時(shí)兼具“強(qiáng)”與“安”，才能保障基層社會(huì)長治久安和人民安居樂業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡，才能稱之為有效的社會(huì)治理。
把握重點(diǎn)，完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度。第一，構(gòu)建基層社會(huì)治理共同體。完善黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的體制機(jī)制，健全完善基層組織架構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的組織覆蓋，提高基層組織工作的針對(duì)性和實(shí)效性、凝聚力和戰(zhàn)斗力。社會(huì)治理不是少數(shù)人的事，要積極倡導(dǎo)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的治理理念，強(qiáng)化人們的責(zé)任感和使命感。要暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，依法按照政策及時(shí)妥善處理群眾的合理訴求，維護(hù)好群眾在勞動(dòng)關(guān)系、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市管理等方面的切身利益。第二，在法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控。深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)相關(guān)部署要求，發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會(huì)氛圍，推動(dòng)工作鏈條向網(wǎng)格、小區(qū)、村組拓展延伸，進(jìn)一步做實(shí)基礎(chǔ)工作、提升應(yīng)急能力。切實(shí)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，依法嚴(yán)懲違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，為法治社會(huì)建設(shè)提供有力支撐。第三，完善數(shù)字社會(huì)治理格局。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建信息化支撐的基層治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治理數(shù)據(jù)的有機(jī)整合、科學(xué)分析和高效利用，更好地了解社情民意，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，提高治理工作的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。注重隱私保護(hù)和信息安全，確保數(shù)據(jù)安全和合法使用，維護(hù)人民合法權(quán)益。在數(shù)字技術(shù)普及過程中，要保障每個(gè)人都能夠享有平等的機(jī)會(huì)，重視和解決信息鴻溝問題，確保社會(huì)治理的全面覆蓋。第四，加強(qiáng)重點(diǎn)攻堅(jiān)，集聚資源要素。進(jìn)一步完善基層權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，切實(shí)為基層賦權(quán)減負(fù)，積極推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”服務(wù)質(zhì)量提升，切實(shí)做到精兵強(qiáng)將充實(shí)基層、真金白銀保障基層、政策措施傾斜基層，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。 （作者單位：浙江大學(xué)）
