2月18日，農(nóng)歷正月初九，春節(jié)后首個(gè)工作日，全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)大會如期召開。這是吉林省委、省政府連續(xù)第十年在農(nóng)歷新年上班第一天舉行全省性會議，也是連續(xù)第四年召開全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)大會。
2月18日，省委、省政府以視頻形式召開全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)大會。省委書記景俊海出席會議并講話。省委副書記、省長胡玉亭主持會議并講話。省政協(xié)主席朱國賢出席會議。本報(bào)記者 張野 鄒乃碩/攝
吉林新春第一會連續(xù)四年聚焦同一主題，就是要拼經(jīng)濟(jì)、拼發(fā)展、拼環(huán)境！就是要解放思想、深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、放開搞活、狠抓落實(shí)！
與歷次會議相比，今年新春第一會背景更加特殊：
——全省上下信心更加堅(jiān)定。去年，習(xí)近平總書記親臨東北視察并主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會，隨后又親自主持召開中共中央政治局會議審議《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，為東北全面振興擘畫了宏偉藍(lán)圖、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。在習(xí)近平總書記親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下，吉林省去年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于全國前列，糧食總產(chǎn)量達(dá)到破紀(jì)錄的837.3億斤，凈流入人口4.34萬人，十三年來首次出現(xiàn)人口凈流入態(tài)勢，眾多一流企業(yè)布局吉林，一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，吉林全面振興進(jìn)入“上升期”“快車道”的嶄新氣象振奮人心。
——振興突破目標(biāo)更加明確。省委之前就提出“兩確保一率先”目標(biāo)，省委十二屆四次全會再次明確把推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破作為主要目標(biāo)，激勵(lì)了全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪奮進(jìn)。
——推動(dòng)發(fā)展路徑更加清晰。在全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，省委作出培育“四大集群”、發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四新設(shè)施”，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系和高品質(zhì)生活體系，打造“豐富多彩”美好吉林的重大部署，各地結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)方向、明確定位，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)、提質(zhì)增效，具有吉林特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系正在加速形成。
——推進(jìn)工作方法更加科學(xué)。今年是省委確定的“狠抓落實(shí)年”，“總分施工圖”機(jī)制、“五化”閉環(huán)工作法等已經(jīng)成為全省上下推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的有力抓手，“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”必將在吉林大地蔚然成風(fēng)。
作為一座現(xiàn)代化、智能化、綠色化的標(biāo)桿工廠，中國一汽紅旗制造中心繁榮廠區(qū)集先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)于一體，秉承“新高尚、新精致、新情懷”設(shè)計(jì)理念，遵循“精益生產(chǎn)”“質(zhì)量至上”原則，不斷提升紅旗品牌競爭力，助推汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圖為中國一汽紅旗制造中心繁榮廠區(qū)生產(chǎn)線正在平穩(wěn)有序作業(yè)。本報(bào)記者 王萌/攝
與歷次會議相比，今年的新春第一會要求更加明確：既要“放”出一個(gè)新世界，又要“活”出一片新天地。
何以 “放”出一個(gè)新世界？會議列出了明確清單：
堅(jiān)持以數(shù)字政府建設(shè)為先導(dǎo)加快“數(shù)字吉林”建設(shè)，拓展大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用場景，推行“不見面審批”等模式，讓企業(yè)和群眾“少跑路”“零跑腿”。省直部門和各市縣要結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，縱深推進(jìn)簡政放權(quán)，精心做好部門機(jī)構(gòu)職能重塑和審批運(yùn)行機(jī)制“流程再造”，審批權(quán)限要能放則放、重心下移、減少層級，“證照分離”“證照一碼通”等便利化改革要繼續(xù)深化，涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)要切實(shí)抓出成效；
市場監(jiān)管要注重運(yùn)用線上監(jiān)督手段，做到既“無處不在”、對數(shù)據(jù)異動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置，又“無事不擾”、最大限度為企業(yè)發(fā)展留出空間；
全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投；
堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決杜絕任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。各類行政執(zhí)法在守住底線、守牢紅線前提下，體現(xiàn)人性化、柔性化，首違不處罰、放活不管死，最大限度寬容群眾、包容企業(yè)；
建立各類面向企業(yè)和群眾的數(shù)字化平臺，既提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，又維護(hù)良好市場秩序和公平競爭環(huán)境；
立足“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”，持續(xù)為企業(yè)紓困解難、增強(qiáng)信心。加快推進(jìn)惠企政策“免申即享”，相關(guān)部門要變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，充分利用政府信息共享和大數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)和個(gè)人免于申報(bào)，推動(dòng)優(yōu)惠政策直達(dá)快享；
全方位規(guī)范涉企收費(fèi)、涉企行政許可及中介服務(wù)事項(xiàng)，研究推出更多為經(jīng)營主體減負(fù)的舉措，助力經(jīng)營主體特別是中小微企業(yè)茁壯成長。
為營造良好的營商環(huán)境，長春市九臺區(qū)全力打造“一件事一次辦”受理模式，以“人員代辦”替代“群眾跑腿”，一份材料、一個(gè)窗口即可辦理全部證件，簡化審批流程，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。本報(bào)記者 張野/攝
何以“活”出一片新天地？會議進(jìn)一步描繪了“豐富多彩”的美好吉林：
社會環(huán)境全面放“活”。以營商環(huán)境之“活”帶動(dòng)振興全盤皆“活”，穩(wěn)住上升期、穩(wěn)在快車道，市場活力、發(fā)展動(dòng)力、社會創(chuàng)造力充分釋放；
“活”的多元主體被激活。在全社會形成大膽探索、干事創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的濃厚氛圍，社會更加活躍，發(fā)展形式更加靈活；
“活”的強(qiáng)勁動(dòng)能得以匯聚。創(chuàng)新資源配置更優(yōu)，自主創(chuàng)新能力更強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活躍性、豐厚度、成活率進(jìn)一步提升。人才政策持續(xù)優(yōu)化，人才服務(wù)體系更加完善，實(shí)現(xiàn)人才集聚、人氣更旺、活力增強(qiáng)；
“活”的廣闊空間持續(xù)拓展。以資本上項(xiàng)目、促資本助企業(yè)、用資本拓市場，資本“活水”激活吉林“一池春水”。廣開門路、多辟渠道，國內(nèi)國際市場競相發(fā)力、傳統(tǒng)新興市場互促共進(jìn)、線上線下市場有效融合。以人為本、以寬為基、以活為要，政策協(xié)同效應(yīng)充分顯現(xiàn)；
“活”的服務(wù)支撐不斷強(qiáng)化。服務(wù)保障持續(xù)優(yōu)化，民生福祉日益增加，社會服務(wù)體系和基層治理體系更加充滿活力，服務(wù)更靈活、更便捷、更舒心，更加方便人、愉悅?cè)耍屓烁幼孕拧⒏有腋！?/p>
由中國鐵建大橋局六公司長太高速一工區(qū)施工的合心互通與長春繞城高速公路進(jìn)行交通二次導(dǎo)改，標(biāo)志著長太高速與繞城高速的交通轉(zhuǎn)換連接正式完成。本報(bào)記者 潘碩/攝
發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是硬支撐。以“營商”促“贏商”，吉林新春第一會意圖明確，招招指向項(xiàng)目建設(shè)。
精準(zhǔn)聚焦謀項(xiàng)目，就是要緊扣培育“四大集群”、發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四新設(shè)施”這條主線，突出培育新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)重點(diǎn)，抓緊謀劃一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范效應(yīng)好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
提升質(zhì)效引項(xiàng)目，就是招商引資思路要再拓展、舉措要更靈活，謀劃對接要更積極，招商渠道要更豐富，招商活動(dòng)要更精準(zhǔn)。
梯次推進(jìn)抓項(xiàng)目，就是建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)，在建項(xiàng)目抓施工，新建項(xiàng)目抓開工，簽約項(xiàng)目抓落地。各方面要以開局即是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勁頭，倒排工期、分類推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
強(qiáng)化保障建項(xiàng)目，就是要突出要素跟著項(xiàng)目走，在科學(xué)配置、健全機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，分級統(tǒng)籌、分類施策，及時(shí)有效滿足項(xiàng)目建設(shè)水、電、氣、暖、通信和數(shù)據(jù)等需求，不斷提高全要素生產(chǎn)率。繼續(xù)深化“創(chuàng)業(yè)奮斗 ‘就’在吉林”系列活動(dòng)，完善人才政策3.0版配套實(shí)施細(xì)則，用項(xiàng)目吸引人才、用事業(yè)留住人才，讓廣大回吉人才如鳥歸林、如魚得水、如沐春風(fēng)。
政策的生命力在于落實(shí)。會議特別提出，省委將今年確定為“狠抓落實(shí)年”，各地各部門要把精力向抓落實(shí)聚焦，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不講大話套話、不搞花拳繡腿、不做無效勞動(dòng)，以實(shí)干開創(chuàng)全省營商環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)新局面。
只爭朝夕，拼搏奮進(jìn)。
吉林新春第一會，讓人心潮澎湃、步履匆匆。而明天，就是雨水節(jié)氣。吉林，萬物復(fù)蘇，萬物生長。
作者：于迅來/總策劃 吉林日報(bào)全媒體記者 潘銳 黃鷺/文