10月16日，吉林省委十二屆五次全會在長春召開。全會最重要的議程，是審議通過了《中共吉林省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、以進一步全面深化改革推動吉林全面振興取得新突破的實施意見》。縱覽《實施意見》，核心關鍵詞為“改革”二字。
這一事關吉林未來五年發展的改革藍圖，其出臺背后有著怎樣的考量，在吉林大地又將如何變成實景？“彩練觀察+”為您“敲黑板、劃重點”。
10月16日，中國共產黨吉林省第十二屆委員會第五次全體會議在長春召開。張野/攝
什么是進一步全面深化改革？
吉林振興走到今天，靠的是改革創新發展，要實現全面振興取得新突破，依然必須以改革開路、以改革破題，以改革精神抓改革。因此通過再學習、再對標、再落實習近平總書記關于吉林工作的重要指示精神，對照黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，省委十二屆五次全會科學制定吉林進一步全面深化改革的“施工圖”，把三中全會精神的“大寫意”變成“工筆畫”。
《實施意見》明確，這一輪改革，是進一步全面深化改革。
“進一步”體現在哪？即要求改革再動員、再部署、再出發；
“全面”要求幾何？即整體謀劃、系統布局、協同高效；
“深化”向何處發力？即突出體制機制改革，突出戰略性和全局性重大改革，突出經濟體制改革牽引作用。
從“改革”到“全面深化改革”再到“進一步全面深化改革”，改革的內涵和外延不斷變化。可以這么說，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”
為什么必須進一步全面深化改革，除此別無他途？
“硬骨頭難啃。”既然改革這么難，不改行不行？
答案當然是否定的。正是因為難，所以必須進一步全面深化改革，除此別無他途。
市場經濟意識不強，運用市場能力不夠，市場主體活力不足，是制約東北地區發展的重要因素。推動吉林全面振興取得新突破，必須用好改革“關鍵一招”，別無他途。尤其當前，經濟下行壓力加大，形勢錯綜復雜，唯有以改革為根本動力，才能實現高質量發展。
進一步全面深化改革，推動高質量發展是首要任務。當前，制約吉林高質量發展的矛盾還有不少，迫切需要通過進一步全面深化改革來破解。這次全會給出的答案是：堅持新發展理念這個“指揮棒”“紅綠燈”，堅持發展必須是、只能是高質量發展，謀劃實施相關領域改革，以機制創新突破體制障礙，切實走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展新路。
進一步全面深化改革，改什么？
省委十二屆五次全會審議通過的《實施意見》，開列67條，共400多項具體舉措。對進一步全面深化改革的9個重點專項作出部署，是《實施意見》的一大創新。
9個重點專項包括創新興邊富民、穩邊固邊制度機制，完善糧食安全保障能力提升機制，健全防災減災救災能力體系建設，創新機制推動新能源發展，建立人參產業高質量發展機制，完善大長白山生態保護利用機制，深化事業單位改革，深化零基預算改革、強化財政績效管理，完善服務型政府建設機制等。每一項都立足吉林當前和長遠發展，堅持問題導向，從最緊迫的事情改起，從創新體制機制入手，小切口破題，大縱深發力，示范引領帶動各領域改革。
比如人參。世界人參看中國，中國人參看吉林。人參是吉林的金字招牌，但市場比較混亂。聚焦“貨真價實、優質優價”，《實施意見》對建立人參產業高質量發展機制專項作出部署，并將其作為吉林高質量發展的標志性工程。
比如G331國道。這既是一條交通要道，更是一條興邊富民、穩邊固邊的要道。為此，《實施意見》提出，以G331沿邊開放旅游大通道建設為依托，健全農文旅融合發展機制等，一體化推進大通道建設。
緊盯阻礙吉林高質量發展的問題改，緊盯影響吉林全面振興取得新突破的障礙改，緊盯各地發展最緊迫和群眾急難愁盼事項改——
9個重點專項，項項都是事關振興全局的關鍵性、牽引性、集成性重大問題；哪些領域和環節百姓還鬧心、有怨言、有期盼，哪個問題突出，哪個就是改革的重點。發揮9個專項示范引領作用，帶動解決更多問題，以點帶面激活全局，實現高質量發展明顯進位、全面振興取得新突破就有了強勁動力。
改革“藍圖”變“實景”，怎么改？
把“藍圖”變“實景”，從“方案”到“答案”，關鍵在于抓好落實。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。
進一步全面深化改革，首先要在思想觀念上突圍。改革不是溫和的改良，是刀刃向內的自我革命，是實打實的“動奶酪”。必須拿出壯士斷腕的勇氣，沖破陳舊的、不合時宜的觀念束縛，切實增強市場意識、開拓意識、法治意識、風險意識。而且改革沒有旁觀者，人人都是改革推動者，人人都是改革實踐者。
進一步全面深化改革，必須牢固樹立和踐行正確政績觀，嚴防急功近利、走偏走虛。
進一步全面深化改革，要提高狠抓落實能力。改革是真刀真槍，不看“唱功”看“做功”。抓落實，必須具體抓、抓具體，工作一具體就深入，一深入就能發現問題，發現問題才能解決問題。抓改革落實，要集中力量打殲滅戰，而不能打成持久戰。
進一步全面深化改革，需要腳踏實地、實事求是、真抓實干。以“釘釘子”精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項改革任務落實。當好落地“行動派”，耕好各自“責任田”，以實干業績創造群眾滿意政績。
《實施意見》是起點、是指引、是保障。這一改革藍圖，意在把黨的二十屆三中全會精神的“大寫意”變成“工筆畫”。同時，只有通過一招一式的“工筆畫”，才能彰顯其字里行間的“大寫意”。
來源：吉林日報·彩練新聞
作者：策劃 | 于迅來 采寫 | 吉林日報全媒體記者 于迅來 潘銳 黃鷺 陳婷婷
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