基層治理是國(guó)家治理的基石，是連接宏觀(guān)政策與微觀(guān)實(shí)踐、政府管理與民眾生活的關(guān)鍵紐帶。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。新時(shí)代背景下，面對(duì)日益復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境和人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，基層治理的重要性愈發(fā)凸顯。必須牢牢抓住基層治理現(xiàn)代化這個(gè)重要抓手，以創(chuàng)新之策、非常之力、恒久之功強(qiáng)化治理共識(shí)、優(yōu)化治理格局、深化治理變革，不斷把中國(guó)特色基層治理的改革實(shí)踐推向縱深，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，不斷譜寫(xiě)新時(shí)代基層治理新篇章。
深刻理解基層治理對(duì)于滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要意義。大國(guó)治理，要在中央，事在四方，根在基層。基層治理的好壞，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定，還直接關(guān)系人民群眾的生活品質(zhì)和社會(huì)的整體福祉。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理是深入夯實(shí)大國(guó)治理善政良治底座的現(xiàn)實(shí)要求，也是更好滿(mǎn)足人民美好生活需要的必由之路。基層治理是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)，有效的基層治理是“減壓閥”“潤(rùn)滑劑”，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解基層矛盾，更好維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；基層是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元，基層治理是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，有助于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)增加；基層治理還是傳承文化價(jià)值、提升社會(huì)文明的重要載體，用好這個(gè)“陣地”，可以提升居民文化素養(yǎng)和審美能力，有助于營(yíng)造積極向上的社會(huì)氛圍，促進(jìn)文化多樣性和社會(huì)文明進(jìn)步。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。”新征程上，我們必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，把服務(wù)群眾、造福群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，努力構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局，推動(dòng)形成群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。治國(guó)有常，利民為本。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是要讓人民生活幸福，必須把“民生為本，服務(wù)為先”理念貫穿于治理全過(guò)程，最大限度預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾，讓基層治理成果最大限度惠及人民群眾。要推動(dòng)基層治理從“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，注重傾聽(tīng)群眾聲音、回應(yīng)群眾關(guān)切，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確各級(jí)治理主體的職責(zé)和權(quán)限，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的治理格局。充分調(diào)動(dòng)多元社會(huì)治理主體力量，著重激發(fā)群眾的主體意識(shí)，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，把人民群眾中蘊(yùn)藏著的智慧和力量激發(fā)出來(lái)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、志愿者等力量參與基層治理，形成多元共治的良好局面，聚合推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的磅礴力量。
扭住社區(qū)治理“關(guān)鍵點(diǎn)”，增強(qiáng)基層治理效能。社區(qū)是基層治理的基本單元，也是服務(wù)群眾的前沿陣地。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，必須扭住社區(qū)治理與服務(wù)體系建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，充分發(fā)揮其在基層治理中的顯著作用。進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)治理向精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，建立健全社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多元主體參與的社區(qū)治理架構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)治理資源的有效整合和精準(zhǔn)投放。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向多樣化、個(gè)性化方向發(fā)展，滿(mǎn)足居民的多元化服務(wù)需求。鼓勵(lì)居民參與社區(qū)治理，引導(dǎo)其從旁觀(guān)者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者、實(shí)踐者，優(yōu)化參與機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議、開(kāi)展民主協(xié)商等方式，讓居民成為社區(qū)治理的主導(dǎo)者，同時(shí)加強(qiáng)與駐區(qū)單位、社會(huì)組織的合作與共治，形成社區(qū)治理合力。
強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，以融合協(xié)同思維構(gòu)筑完善的城鄉(xiāng)基層治理體系。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是基層治理面臨的重要問(wèn)題之一。推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效，必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維、融合理念，注重系統(tǒng)集成，做到統(tǒng)籌兼顧，既聚焦城市集鎮(zhèn)、又聚力縣鄉(xiāng)村莊，既借助行政手段、又借力機(jī)制創(chuàng)新，更好激發(fā)基層治理協(xié)同高效活力，走好城鄉(xiāng)融合治理之路。基層治理的重點(diǎn)難點(diǎn)在鄉(xiāng)村，應(yīng)不斷加大鄉(xiāng)村社會(huì)治理投入力度，持續(xù)優(yōu)化治理縱向格局，通過(guò)提高村級(jí)社區(qū)組織化程度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平等途徑，補(bǔ)齊治理短板，暢通治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)。深化戶(hù)籍制度改革，放寬城市落戶(hù)條件，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記管理制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建法治德治自治結(jié)合有效、相得益彰的基層治理機(jī)制體系，努力以機(jī)制的“破與立”促進(jìn)城鄉(xiāng)的“融與治”。
推動(dòng)數(shù)治智治，為基層治理注入新動(dòng)能。信息技術(shù)的發(fā)展為基層治理提供新的手段和工具，數(shù)字賦能基層治理是大勢(shì)所趨，也大有可為。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提升治理效能與透明度，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)治理信息的快速傳遞和共享，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”，推動(dòng)基層治理一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏通覽、一鍵聯(lián)動(dòng)，讓基層治理從“田間”“社區(qū)”飛向“指尖”“云端”。做好數(shù)字普惠民生工作，聚焦醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等重要民生問(wèn)題，發(fā)展普惠共享的數(shù)字化、信息化、智能化公共服務(wù)，讓民生改善成色更足，用“數(shù)治智治”實(shí)現(xiàn)“巧治精治”，以“基層善治”夯實(shí)“中國(guó)優(yōu)治”。
來(lái)源：吉林日?qǐng)?bào)·彩練新聞
作者：徐晶
初審：劉晗
復(fù)審：馬萍
終審：張宇
