鐵西區稻田觀光產業。李坤 航拍
雙遼市花生智慧農業產業園區。
四平美麗鄉村俯瞰。李坤 航拍
雙遼市王奔鎮寶山村新貌。 高鴻 攝
伊通現代化肉牛養殖示范基地。
梨樹縣梨樹鎮北老壕村美麗鄉村風貌。李坤 航拍
梨樹縣盧偉農機農民專業合作社一臺臺農機整齊排列。 李坤 攝
鐵東區葉赫滿族鎮英額村光伏項目。
鄉村全面振興，是一場深刻的社會變革，不僅關乎農業、農村、農民的發展，更關乎國家的繁榮與穩定，關乎民族文化的傳承與創新，關乎全面建設社會主義現代化國家的全局。
四平市深入貫徹落實鄉村振興戰略，以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和中央經濟工作會議精神為指引，統籌提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，強化農民增收，深化農村改革，勾勒出一幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美好圖景。
深度挖掘資源優勢
精心構建產業布局
產業振興是鄉村振興的核心與基石。四平市踐行產業興農、質量興農、綠色興農理念，深度挖掘各地資源優勢，精心謀劃現代農業產業布局。梨樹縣聚焦玉米、肉牛、生豬、蛋雞、蔬菜等支柱產業；伊通縣大力發展黃牛、梅花鹿、林果、中藥材、花卉等重點產業；雙遼市著力推進雜糧雜豆、花生、優質牧草、肉牛肉羊等特色產業；鐵東區與鐵西區則以草莓、果蔬、農產品加工為亮點，形成了特色鮮明、優勢互補的現代農業產業格局。
通過不斷延伸產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，加速促進“一二三”產融合發展。市委、市政府高度重視糧食安全，將年度糧食播種面積落實工作納入重要任務事項，為糧食生產安全提供了有力保障。2023年，四平市糧食產量達96.14億斤，增長2.83%，增幅居全省首位，總產位列全省第四。糧食單產更是高達1093.12斤/畝，位居全省第一，部分地塊突破2000斤/畝，成功實現“噸糧田”。所轄三個縣（市）均躋身全國糧食生產百強縣，梨樹縣更是位居第四。2024年，全市主糧作物計劃播種891.24萬畝，比去年增加11.733萬畝；大豆播種40.7萬畝，比去年增加11萬畝；主糧作物良種覆蓋率達100%；糧食產量指標提升至100億斤，比上年增加3.86億斤，彰顯了四平市在糧食生產領域的強大實力與堅定決心。
鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。梨樹縣作為典型農業大縣，始終將產業發展置于首位，累計投入資金2.94億元，新建幫扶產業項目104個，并合理利用產業項目收益分紅，為全縣5209戶、10330名脫貧人口穩定增收提供了堅實保障。聚豐種植農民專業合作社，積極吸引返鄉創業大學生加入經營團隊，更新產業發展理念，創新推廣西蘭花一年兩茬大田種植、甜玉米大豆間作種植、鮮食玉米青貯離田等高效農業生產方式，大力開展“4行大豆＋6行玉米”帶狀復合種植，探索良種良法配套模式。2023年，合作社大豆玉米帶狀復合種植成效顯著，玉米產量達11455千克/公頃，大豆產量為1534千克/公頃，實現了玉米不減產、增收一季大豆的目標。合作社注冊了“逸野青泉”商標，其生產的西蘭花榮獲綠色食品認證，并連續5年出口，2023年銷售額達120萬元。此外，與科研院校合作，建設鮮食玉米生產基地1000畝，帶動成員發展鮮食玉米訂單農業，畝均增收1000元。同時，利用玉米秸稈加工青貯飼料，每畝產出青貯飼料1噸，以每噸170元的優惠價格銷售給周邊養殖戶，有效拓展了創收渠道，解決了當地500余頭牛的飼料問題，促進了種養循環和資源有效利用。其經驗入選農業農村部《全國農民合作社典型案例》。
葡萄產業成為鄉村振興一道亮麗風景線。梨樹縣十家堡鎮鐵嶺窩堡村立足產業優勢，由村黨支部領辦鐵華果菜種植農民專業合作社，以“黨支部+合作社+農戶”模式，村委會和18戶村民共同出資170萬元建設葡萄產業項目，村民轉變為股民。目前，村里共建有20棟葡萄大棚，每棟投資5萬元，占地1.3萬平方米，每棟種植葡萄約600棵。合作社的葡萄遠銷長春、沈陽等地，深受消費者喜愛。因滕稔葡萄產量高、質量好，產業規模不斷擴大，成為村民增收的“金果子”。村書記劉營自豪地說：“成熟時滕稔葡萄粒像乒乓球那么大，一串葡萄產量一般在2.5到3斤，一棵葡萄產量在12斤到15斤左右，一斤能賣到12元。葡萄就是我們村的‘金鑰匙’，打開了產業發展的大門。”村民薛艷華也開心地表示：“我今年50多歲了，日常工作就是管護、采摘葡萄。葡萄基地離家近，騎電瓶車幾分鐘就到，家門口打工，一年能賺2萬元左右，還不耽誤照顧家里，生活像葡萄一樣越來越甜。”
火紅的產業帶來紅火的生活。臥虎鎮前六家子村將朝天椒種植作為村集體增收、村民致富的新路徑，引領、扶持、壯大集體經濟，走出了一條多方共贏的鄉村振興之路。今年，朝天椒種植取得新突破，培育椒苗數量從1400萬株增至2000萬株，種植面積從35公頃擴大到40公頃，更多農戶分享到朝天椒產業帶來的紅利。村民劉漢才介紹，以前自家1.5畝土地全部種植玉米，今年在村黨支部引導下改種朝天椒，長勢旺盛，喜獲豐收，產量和收入十分可觀。
優化全產業鏈，建設養殖基地。鐵東區大力扶持畜禽養殖業，現有肉牛養殖場10家，新增肉牛養殖規模戶13家，散養戶1700余戶，肉牛飼養量達2.3萬頭。現有梅花鹿養殖場32家，梅花鹿飼養量達6000只。吉林鹿司令健康產業有限公司等3個建設項目，成功納入吉林省2024年梅花鹿優勢特色產業集群項目，爭取中央資金2940萬元。山門鎮塔山村黨總支利用村“四荒”地，建設養殖基地2萬平方米，創新生態養殖方法，涵蓋肉牛養殖、光伏發電、生態養雞等產業項目，初步構建起“秸稈喂牛——牛糞養殖蚯蚓——蚯蚓喂雞（溜達雞）——雞生蛋（蚯蚓雞蛋）”的“五統一”生態養殖模式。截至目前，養殖基地存欄肉牛91頭、土雞400只，日產蛋200枚，預計年底為村級集體經濟增收5萬元，戶均分紅5000元。
深入開展環境整治
加快建設“美麗宜居”
生態宜居是鄉村振興的關鍵要素。四平市統籌推進鄉村建設行動，深入開展農村人居環境整治，大力實施林草濕生態連通行動示范項目，加快推進“五改（路網改造、水網改造、電網改造、危房改造、物流改造）、兩新（新能源、新基建）、一綠（綠化）”等農村基礎設施建設，補短板、強弱項，農村環境從干凈整潔向美麗宜居加速轉變。2024年，將生態、農業、民族文化資源與和美鄉村建設成果轉化為旅游資源，推動文旅融合發展，鄉村顏值與內涵同步提升。雙遼市“金秀線”鄉村休閑旅游成為吉林西部平原地區農旅融合新坐標，“伊通滿香村之旅”入選全國113條鄉村旅游精品路線。
政策引領開展鄉村環境建設行動。市農業農村局牽頭，30個市直部門共同制定《2024年度四平市鄉村建設行動任務清單》，涵蓋規劃引領、交通物流設施、農村生活設施、人居環境整治、美麗鄉村示范、農村公共服務體系、農村基層組織建設7大方面53項具體任務。年初以來，以人居環境整治為重點，以村莊清潔行動為載體，在整治、維護、保持上下功夫，持續打響春季、夏秋、冬季村莊清潔戰，營造了干凈整潔、優美舒適的人居環境。截至目前，累計動員干部群眾13.33萬人次，動用各種車輛、機械17.55萬臺次，清理農村生活垃圾15.52萬噸、畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物36.94萬噸，清理村內溝渠6114公里，整治農戶庭院11.81萬個，拆除殘垣斷壁99個。綠化美化村屯108個，建設綠美示范村屯5個。加強農村生活污水治理（管控）及農村黑臭水體排查整治，完成全市80個行政村農村生活污水治理（管控）任務。
創新思維推進生態宜居建設。鐵東區因地制宜，打造石嶺至二龍湖段精品路線13公里，四楊、葉馬旅游公路竣工通車，投資3000萬元新改建“四好農村路”151公里，暢通了村屯“毛細血管”。開展“文明村屯干凈人家”評選活動，培樹美麗庭院、干凈人家930戶，“省級、國家級”文明村、干凈人家戶數達標率分別為85%以上和50%以上，將14個“千村美麗”村和4個“百村示范”村打造成省級“標桿村”。石嶺鎮石嶺村、葉赫鎮砬子溝村、營盤村，榮獲“全省優秀村規民約先進單位”稱號。持續抓好“河長制”“林長制”“田長制”落實，探索“多長合一”，統籌水資源保護、水環境治理、水生態修復“三水共治”，加快推進“大水網”、萬里綠水長廊項目建設，深化南北河上游生態修復及河道綜合治理，確保河暢、水清、岸綠。目前，臥龍泉水土保持科技示范園、三道溝小流域綜合治理工程全面竣工，14條主要河流水質全部達到Ⅲ類以上標準。強化土壤污染治理修復，深化農業面源污染治理，扎實推進秸稈秋冬季全域禁燒，推動農藥化肥減量施放、畜禽糞污綜合利用，全區空氣優良天數比例達96.77%，空氣質量位居全市第一。
廢棄礦山變身“小天池”景區。在梨樹縣孟家嶺鎮，周邊曾有上百家礦山企業，過去幾十年的開采使這里礦坑遍布，山體千瘡百孔，水土流失嚴重，村民生產生活受到影響。近年來，當地政府與企業合作，拖動生態修復與鄉村旅游融合發展。拆除100余家礦山企業，種植多種樹木，逐步建起龍潭、民俗園、礦坑越野基地等項目。如今，曾經的廢棄礦坑成為風景秀麗的礦坑湖，如寶石鑲嵌山間，被稱為“小天池”。景區游客絡繹不絕，周邊村民擺攤售賣特產增加收入，實現了從“賣礦石”到“賣風景”的華麗轉身。馬家油坊村村民劉健，在景區擺攤半年就收入兩三萬元。
“百村示范”賦能鄉村旅游新動能。鐵西區扎實推進東八大村、西八大村、獾子洞村“百村示范”工程，以2800萬元“一般債”資金撬動社會資本投入8500余萬元，資金放大率達300%。美麗鄉村建設串點成線，鄉村道路四通八達，形成環叢泉湖旅游度假發展新圈。區委、區政府結合示范村資源稟賦、人文內涵和群眾意見，確定實施細節，促進工程上臺階。依托叢泉湖區位優勢和自然風光，以全域旅游理念為引領，聚焦項目與產業文化，挖掘民俗文化與長城文化資源，打造環叢泉湖旅游度假區。規劃片區面積25.2平方公里，建設“有點田”共享農莊、1314彩鉛筆音樂大道、叢泉湖沙灘樂園、“稻亦有道”景區等，景區有稻田畫、觀景平臺、觀光木棧道、觀景塔等游樂設施。預計年吸納游客300萬人次，將打造集多功能于一體的4A級景區，構建鄉村主題民宿群，配套公共服務空間，引入時尚消費業態，滿足游客四季多元需求。
村子美村民富，生活舒心又自在。雙遼市秀水村在路兩側種植射干等經濟作物，既美化環境又增加村民收入。村民婁廣福介紹，自家300平方米庭院，種植射干一年收入1000元，耕地一年收入2萬元左右，村里環境變好，收入穩定。雙遼市農業局副局長焦志橋表示，從2023年起，在部分行政村試種路邊經濟作物，今年已在全市190個行政村16個社區全面推廣。射干屬中草藥材，具有清熱解毒功效，每公斤賣到120元至260元，增加的收益有效解決了各村路邊衛生維護費用問題。
持續創建文明村鎮
大力推進移風易俗
鄉風文明是鄉村振興的靈魂。四平市深入開展文明村鎮創建活動，持續強化農村公共文化建設，大力推進移風易俗，使文明之花在這片土地上絢爛綻放。
文明村鎮建設成績斐然。以“踐行文明新風爭做文明四平人”為主題，扎實推進“聽黨話、感黨恩、跟黨走”等主題教育。針對高價彩禮、大操大辦等突出問題開展專項治理，培育出文明鄉風、良好家風、淳樸民風，鄉村文明程度大幅提升。全市縣級以上文明鎮共47個，占比達88.6%；縣級以上文明村544個，占比72%，穩步邁向“十四五”設定的目標。
文化惠民活動豐富多彩。為鄉村輸送大量高品質文化活動，全年共完成送演出下基層任務75場，“四季村晚”舉辦53場，熱鬧非凡，開展“我們的中國夢文化進萬家”活動56場。這些活動極大豐富了村民的業余生活。
文明經濟引領鄉村致富新潮流。在伊通滿族自治縣河源鎮吉祥村，正召開“文明經濟”暨黨支部領辦合作社分紅大會，村民們喜笑顏開。王靖慧分紅44968元、王立國27288元、張玉林34038元……一個個名字就是一份份真金白銀，村民們真切感受到文明經濟帶來的實惠。當日分紅總額達101萬元，最多一戶分得4.5萬元。被評為“文明戶”的韓文舉，12畝水稻收入4.3萬元，比去年增收1.6萬元。他激動地說：“因為是文明戶，優先購買優質稻苗，一畝地多收1000元！”文明戶們不僅收獲了物質財富，也收獲了精神力量，對未來更充滿了信心。近年來，伊通縣以鄉風文明為切入點，探索出“文明實踐+鄉村振興”的新路徑，形成“1341”工作思路，打造可復制、可推廣的“文明經濟”模式。吉祥村“文明經濟”種植戶，全部加入“文明經濟先鋒隊”，建立了“五會合一”的村級自治組織，助力打造家庭和睦、鄰里和善、干群和諧、環境優美、興旺富裕的新農村典范。該項目獲評2023年吉林省“宣傳思想文化工作優秀創新案例”“吉林省優秀志愿服務項目”，以及“全國學雷鋒4個100優秀志愿服務項目”等多項榮譽。
移風易俗為文明加分。雙遼市多管齊下，有效遏制高額彩禮、大操大辦等陳規陋習。通過喚醒教育、典型示范、村民自治等舉措，農村移風易俗大見成效。在柳條鄉，曾經的酒席攀比之風已悄然轉變，人情味漸濃，攀比風漸消。全鄉成立3家移風易俗大食堂，承辦婚喪嫁娶宴席，統一標準且價格實惠，給人情“減負”，深受村民歡迎，逐漸改變了大擺宴席、鋪張浪費的不良風氣。紅石村移風易俗大食堂負責人馬志華直言，自從辦了移風易俗大食堂，飯店生意火了，別看價格便宜，走量也能賺錢。同時，“零彩禮”“低彩禮”新風尚興起。紅旗街侯美琪與丈夫的家庭共同摒棄彩禮習俗，引發當地村民對傳統婚嫁習俗弊端的深刻反思，紛紛摒棄陳規陋習。紅旗街各村的“三委”成員，化身“移動宣傳站”，通過“拉家?！薄八慵氋~”等方式，宣傳移風易俗政策，并組建“流動黨校”小課堂，將黨的政策與移風易俗宣傳相融合，推動工作向縱深發展。
用好載體弘揚新風。伊通縣馬鞍山鎮北崗子村，依托新時代文明實踐點，優化“點單、派單、接單、評單”服務模式。通過走訪入戶收集民意，建立“需求清單”，結合村民志愿者專業特長，形成“志愿服務清單”，精準開展“接單”服務，有效滿足群眾需求。充分發揮“道德銀行”和“庭院經濟”作用，村民通過志愿服務獲取文明積分，可兌換生活用品或參與“文明經濟”種植項目，使“庭院經濟”獲得更高收益。如今，“改革看小崗，文明看北崗”已成為伊通農民的口號。
黨建引領基層治理
體系完善“智”“質”雙升
治理有效是鄉村振興的基石。四平市堅持黨建和智慧引領，依據“九有六無”千村美麗創建標準，大力整治村屯環境，組建專業清潔隊伍，完善基礎設施建設，以“數智”賦能鄉村，推動鄉村振興邁向“智”“質”雙升的新境界。
黨建引領解鎖基層治理新密碼。雙遼市實施黨建引領“一網治理、雙應服務”鄉村治理模式，構建完善鄉村治理體系。建立“行政村黨組織+網絡黨小組+黨員聯系戶”三級組織架構，實現農村網格化管理全覆蓋，全市721個以屯為單位的網格，每10戶至15戶村民組成一個基礎單元，建立“十戶聯動”管理體系。同時，建設電子崗、流動崗、固定崗，組建多類型巡邏隊伍，融合“警格+網格”力量，通過“四平警地融合APP”微信小程序實現信息共享。設立“N村一警N輔警”，組建應急救援小分隊和治安巡邏隊，糾紛調解室和村級警務室全覆蓋，利用“百姓說事點”“法律明白人”及時化解矛盾，做到“小事不出村”。農村基層黨組織實事項目280項，黨員收集“微心愿”1327個，針對特殊群體開展幫扶，形成共治共建共享良好氛圍。
“智慧+”構建基層治理新體系。伊通縣聚焦群眾急難愁盼，開展清潔家園、文明家庭創建、健康生活伴我行、守望相助、多彩文藝、“我有專長，有事找我”、廣納群言、關愛助老“八大行動”，基層治理與應急處突、訴求解決有效銜接，深度融合。全面探索“智慧+”基層治理模式，整合域內社會治安綜合治理、智慧城管、智慧社區、數字鄉村等平臺，通過“多網合一”融合一體化發展，實現了從“單兵作戰”向“協同善治”轉變，以數字化、信息化、智能化的“智慧大腦”賦能基層治理。開展“無訟村”創建活動，法院、司法、公安三方參與，“百姓說事、法官說法、民警說案”，構建人民調解、行政調解、司法調解的聯動工作體系，將矛盾糾紛化解在當地、化解在萌芽。組建微信工作群，運用遠程調解室、在線訴訟平臺等現代科技手段，第一時間指導糾紛化解，預防矛盾升級形成訴訟。截至目前，共排查出矛盾隱患300余件，全部化解完畢。
“三個靠前”打造破解土地糾紛新模式。梨樹縣林海鎮擁有耕地30.8萬畝，是全縣面積最大、耕地最多的鄉鎮。其創新提出“三個靠前，就地化解”工作法，即：下沉力量“靠前”摸排，每周固定一個“說法日”，提升群眾守法意識；應急分隊“靠前”處置，整合力量成立應急小分隊，保障土地糾紛化解；法律資源“靠前”介入，與縣法院合作，為合作社提供“簽約法官”和“法治體檢”服務。林海鎮“三個靠前，就地化解”工作法，在保障農民利益的同時，實現了糧食生產與平安創建“兩不誤、兩促進”，被評為全國新時代“楓橋經驗”先進典型。
“小網格”賦予鄉村治理新路徑。雙遼市王奔鎮創新基層治理模式，通過“四強三帶兩聚”的“黨建+鄉村治理”模式，強組織、優服務，探索出符合鎮情的鄉村治理新路徑。聚焦“四強”，即強隊伍、強服務、強產業、強治理，通過開展系列品牌活動提升干部能力素質，壯大鄉村振興后備力量；以村為單位解決群眾急難愁盼問題，創辦抖音號發布糾紛案例，利用綜合治理平臺提升矛盾化解效能，實現網格化、精細化管理；以“一村一品”為抓手，發展特色產業，帶動全鎮致富。留久香瓜在長春市區開設50家連鎖店；寶山村依托樂野小鎮項目增設117個就業崗位，戶均增收1.5萬元。
“積分制”激發村民自治新動力。深化和拓展鄉村治理“積分制”應用，梨樹縣康平街道八里廟村被評為“全國鄉村治理示范村”。建立“道德銀行”，圍繞“思想進步、實用技能、律己守法、移風易俗、清潔衛生、創業致富、敬老愛親、鄰里和睦、熱心公益、政策明白、扶助感恩”等方面內容，對村民的行為評價賦分，并設置加減分項和一票否決項，將無形的道德轉化為有形的積分，定期獎勵，推動形成良好村風民風家風。目前，全縣已有112個村成立了“道德銀行”，在村民自治中發揮了越來越大的作用。
“村企聯營”數字賦能
引領帶動村民增收
生活富裕是鄉村振興的根本目標。四平市全面落實穩定就業政策，舉辦48場農村勞動力現場招聘活動，發布6528個用工崗位，服務企業2000余次，達成就業意向1436人次。加強農村勞動力轉移就業工作，與浙江省多縣（市）區建立勞務協作關系，建設勞務輸出基地。同時，抓好創業培訓與項目申報，實現就業幫扶車間和鄉村公益性崗位數量穩步增長，吸納脫貧群眾數量持續增加。
扎實推進基礎設施建設。四平市圍繞飲水安全、農村新型基礎設施、鄉村暢通工程、危房改造等重點領域，實施一系列重點項目，筑牢鄉村振興根基。農村24小時供水工程比例達97%，計量收費工程比例40%，均超額完成省定指標任務；新建5G基站150個，行政村5G網絡通達率70%；新改建農村公路341.3公里，改造危橋11座，安防工程370公里；完成427戶危房改造，切實改善了農村居住條件。
持續提升公共服務水平。四平市不斷加強基礎性、兜底性、普惠性民生建設，聚焦教育、公共文化等工作，進一步擴大公共服務有效供給。持續提升鄉村義務教育質量，2024年發放春季學期義務教育困難家庭補助127.08萬元。繼續為農村義務教育學校招聘特崗教師190人。
特色項目助力農民增收。梨樹縣康平街道八里廟村，因地制宜推出“家庭農場”“生態農場”“科技農場”等特色項目，形成“八里模式”。67歲的楊景桐老人，精心打理菜園，種植多茬蔬菜，吸引了長春、公主嶺等地來人收購，他還加入盧偉農機農民專業合作社，空閑時打零工增加收入。
“村企聯營”賦能村民致富。鐵東區葉赫滿族鎮英額堡村，與浩淞農業有限公司深度合作，實行村企聯營；英額堡村將300多戶農民的2280畝土地，托管給浩淞公司，農戶入股分紅；浩淞公司提供全程社會化服務，企業、村集體、農戶利益均沾。托管后，村民輕手利腳出去打工賺“外快”，浩淞公司憑借機械化提高了糧食產量，“村集體＋公司＋農戶”三方受益。
“數字”繪就鄉村新畫卷。鐵東區以數字賦能鄉村建設，開展“吉農云”應用和“數字村”覆蓋工作，成為全省首個“數字村”縣域全覆蓋試點。城東鄉小塔子村打造“村集體專注管理，智慧農場專注生產”的“一社一場”智慧農業新模式，通過土地經營權入股，實施了統一數字化經營管理，構建了新型村集體經濟。永發農機農民專業合作社實現全鏈條數字化應用和運營，成為智慧農業的典型。同時，鐵東區還探索數字化助力一二三產融合，打造“數智鄉旅”產業，通過“吉農碼”開展“數智鄉旅”創新應用，以塔子溝村紅色旅游基地為試點，通過“吉農碼”實現一站式逛美景、品美食、購特產，為村民增收注入新活力。
民生保障持續優化。2024年，鐵東區城鄉低保標準分別達到月人均660元和月人均470元，同比提高10%和14.6%。深化鞏固“雙減”成果，推進學前教育“大園區”管理改革。全面推進義務教育階段集團化辦學，成立四平市六馬路小學教育集團。健康鐵東穩步推進。目前，累計建立城鄉居民電子健康檔案284152份，建檔率達到92.17%。組織開展2024年家庭醫生簽約服務工作，有效簽約199422份，簽約覆蓋率64.68%。殘疾人“兩項補貼”發放3.15萬次、267.42萬元。
來源：吉林日報·彩練新聞
作者：吉林日報記者 崔維利 王紀佳 王秀
初審：馬萍
復審：劉晗
終審：張宇