通榆縣堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“產(chǎn)業(yè)立縣”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)培育清潔能源、綠電工業(yè)、生態(tài)文旅、品質(zhì)農(nóng)業(yè)“四個(gè)產(chǎn)業(yè)”集群。圖為通榆天能重工有限公司的風(fēng)電塔筒生產(chǎn)基地。 本報(bào)記者 丁研 攝
吉林玲瓏輪胎有限公司不斷加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，搭建行業(yè)領(lǐng)先的數(shù)智化工廠，生產(chǎn)的輪胎產(chǎn)品性能均達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。這是在公司成型車(chē)間自動(dòng)化生產(chǎn)線上，大型設(shè)備、機(jī)械手臂有序運(yùn)轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)作業(yè)。 本報(bào)記者 劉奧琪 攝
由吉電集團(tuán)承建的吉林石化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目首個(gè)220千伏變電站順利完成基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。該變電站投入運(yùn)行后將提升電網(wǎng)供應(yīng)能力，為企業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的電力保障。 閆斌 本報(bào)記者 石雷 攝
推動(dòng)吉林全面振興取得新突破，除了改革，別無(wú)他途。
回顧2024年，吉林發(fā)展進(jìn)程的每一個(gè)斷面，都留下深刻的改革印記。這是吉林深化改革再出發(fā)的一年，也是吉林全面振興以改革開(kāi)路、以改革破題的一年。
在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神之際，省委十二屆五次全會(huì)審議通過(guò)了《中共吉林省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、以進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)吉林全面振興取得新突破的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），為把黨中央謀篇布局的“大寫(xiě)意”變成精耕細(xì)作的“工筆畫(huà)”，科學(xué)制定了吉林的“施工圖”。
吉林人吹響了在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)吉林全面振興取得新突破的號(hào)角。白山松水間勾勒出改革開(kāi)放藍(lán)圖，化作新潮涌動(dòng)、千帆競(jìng)進(jìn)的壯美畫(huà)卷。
以問(wèn)題為導(dǎo)向 深化改革再出發(fā)
改革，終究是要奔著問(wèn)題去，破解發(fā)展中的“梗阻”問(wèn)題。
《實(shí)施意見(jiàn)》錨定了改革的總體目標(biāo)，明確提出到2035年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林；到2029年完成《實(shí)施意見(jiàn)》提出的改革任務(wù)。
小切口破題、大縱深發(fā)力。對(duì)進(jìn)一步全面深化改革9個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)作出部署，出臺(tái)425項(xiàng)具體舉措，是《實(shí)施意見(jiàn)》的一大創(chuàng)新。
9個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞阻礙吉林高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，影響吉林全面振興取得新突破的障礙，各地發(fā)展最緊迫和群眾急難愁盼事項(xiàng)，從最緊迫的事情改起。
吉林有1400多公里邊境線，守好祖國(guó)大門(mén)、筑牢千里邊關(guān)，是吉林必須扛起的重大政治責(zé)任。
——我省制定創(chuàng)新興邊富民、穩(wěn)邊固邊制度機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)，提出以G331沿邊開(kāi)放旅游大通道建設(shè)為依托，構(gòu)建并聯(lián)建設(shè)、高效管理、科學(xué)開(kāi)發(fā)的一體化推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)邊境地區(qū)“水電路訊”軍地一體化建設(shè)等舉措，聚人氣、興產(chǎn)業(yè)、固邊防。
當(dāng)下，G331公路吉林段改擴(kuò)建項(xiàng)目正加速推進(jìn)，總建設(shè)里程761公里，總投資93.6億元，計(jì)劃2025年底建成。這條兼具優(yōu)美風(fēng)景、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、邊境風(fēng)光的“最美公路”，串起長(zhǎng)白山、鴨綠江和圖們江以及通化、白山等地，集“大美邊疆”和“朝鮮族風(fēng)情”魅力于一體，構(gòu)筑了吉林特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金線”。
扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，做端牢“中國(guó)飯碗”的后盾，始終是吉林的重點(diǎn)任務(wù)之一。
——我省完善糧食安全保障能力提升機(jī)制，提出健全黑土地保護(hù)利用和鹽堿地適應(yīng)性利用制度，完善種業(yè)“芯片”研發(fā)機(jī)制，優(yōu)化水網(wǎng)工程布局和水土匹配格局，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)等一系列具體方案。
2024年，我省糧食再獲豐收，面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長(zhǎng)”。糧食播種面積達(dá)到8780.7萬(wàn)畝，同比增加42.3萬(wàn)畝，增量排在全國(guó)第2位，增幅位居糧食主產(chǎn)省第1位，實(shí)現(xiàn)19連增。糧食單產(chǎn)達(dá)到971.7斤/畝，同比提高13.5斤，穩(wěn)居糧食主產(chǎn)省第1位。
人參是大自然贈(zèng)予吉林的瑰寶，是我省優(yōu)勢(shì)特色與發(fā)展?jié)摿鎮(zhèn)涞摹敖鹱终信啤保靵y的市場(chǎng)體系卻制約著人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——我省提出建立人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，細(xì)致規(guī)劃了市場(chǎng)誠(chéng)信體系、規(guī)范化種植體系、精深加工產(chǎn)業(yè)體系、品牌營(yíng)銷(xiāo)體系等諸多方面，提出要聚焦“貨真價(jià)實(shí)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，擦亮“吉林·長(zhǎng)白山人參”金字招牌。
新雪季來(lái)臨，在吉林眾多滑雪場(chǎng)、度假區(qū)、景點(diǎn)等地，都能夠看到游客挑選人參，享用人參茶、人參酒、人參糖等產(chǎn)品的身影。這樣的場(chǎng)景，與我省建立人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制、整頓人參市場(chǎng)秩序、破解參齡鑒定等難題、推動(dòng)全省人參基本做到“貨真價(jià)實(shí)”息息相關(guān)。
長(zhǎng)白山是三江源頭。野生動(dòng)植物資源極其豐富，種類(lèi)繁多，是我省乃至整個(gè)東北亞重要的生態(tài)屏障，歐亞大陸北半部最具代表性的典型自然綜合體，具有珍貴的科研、保護(hù)和旅游價(jià)值。
——我省制定長(zhǎng)白山生態(tài)保護(hù)利用機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)，提出要優(yōu)化長(zhǎng)白山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，探索“森林四庫(kù)”建設(shè)機(jī)制，筑牢東北亞生態(tài)屏障。
不久前，同程旅行發(fā)布2024年冬季旅游趨勢(shì)報(bào)告，長(zhǎng)白山景區(qū)位列冬季熱門(mén)冰雪游景區(qū)榜首。2024年11月，長(zhǎng)白山主景區(qū)共接待游客11.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)40.3%。截至2024年11月30日，長(zhǎng)白山主景區(qū)共接待游客318.0萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.1%。長(zhǎng)白山的綠水青山、冰天雪地，不僅得到了更好保護(hù)，也正在創(chuàng)造更多的“金山銀山”。
強(qiáng)力的舉措、鮮明的成果，傳遞出吉林在重點(diǎn)領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性破局、取得標(biāo)志性戰(zhàn)果，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面振興取得新突破的強(qiáng)大信心與動(dòng)力。
抓牢“關(guān)鍵牽引” 動(dòng)力活力再釋放
2024年，是吉林經(jīng)濟(jì)體制改革的承啟之年。
這一年，我省經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深化改革脈絡(luò)愈加清晰，這從國(guó)資國(guó)企改革推進(jìn)過(guò)程中可見(jiàn)一斑——
我省森林資源豐富，誕生了歷史較長(zhǎng)的兩大森工企業(yè)。兩者“系出同門(mén)”，卻面臨同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、品牌形象分散等問(wèn)題，資源優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。
在我省大力推動(dòng)下，通過(guò)“融合、整合、化合”，兩家企業(yè)整合為吉林長(zhǎng)白山森工集團(tuán)，著力做強(qiáng)生態(tài)保護(hù)提質(zhì)、制品加工、林下經(jīng)濟(jì)、飲料飲品、休閑度假等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)入良性軌道。今年以來(lái)，企業(yè)營(yíng)收、利潤(rùn)均有明顯增長(zhǎng)。
這是我省推動(dòng)國(guó)有資本戰(zhàn)略性布局和專(zhuān)業(yè)化整合，進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)縮影。
“小而散”的66戶省屬一級(jí)企業(yè)，整合重組為“大而強(qiáng)”的12戶，壓減了81.8%。企業(yè)層級(jí)由5級(jí)壓縮到3級(jí)，全級(jí)次企業(yè)戶數(shù)由826家減少到542家……
創(chuàng)新考核機(jī)制、壓減企業(yè)層級(jí)、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，使我省國(guó)有企業(yè)“脫胎換骨、健身強(qiáng)體”，治理效能和經(jīng)營(yíng)質(zhì)效獲得有效改善。
改革向縱深發(fā)展，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須“有的放矢”。我省加快國(guó)有資本向新能源、新材料、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，向大農(nóng)業(yè)、大旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，向基礎(chǔ)性、保障類(lèi)、民生領(lǐng)域拓展，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)安全方面的支撐作用。
縱觀2024年，我省“135N”吉字號(hào)國(guó)企方陣基本成形，省屬一級(jí)企業(yè)壓減82%、整合至12戶。省屬國(guó)企資產(chǎn)總額超過(guò)6000億元，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)7.5%，利潤(rùn)增長(zhǎng)110.5%，上交稅費(fèi)增長(zhǎng)32%，均創(chuàng)近5年最高水平。
國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，方能構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革不斷取得新成果，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境也正在發(fā)生喜人變化。
吉林省通用機(jī)械（集團(tuán)）有限公司是吉林省汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)鏈條上的一家民營(yíng)企業(yè)。2023年以來(lái)，企業(yè)的發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)，由于提前布局汽車(chē)輕量化領(lǐng)域，企業(yè)在生產(chǎn)新能源汽車(chē)零部件方面已具備較大創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
“2023年，我們?cè)诩t旗‘HS5’后上控制臂總成、比亞迪‘唐’左右后轉(zhuǎn)向節(jié)達(dá)產(chǎn)超140萬(wàn)件。在此基礎(chǔ)上，2024年又新增了近50萬(wàn)件新能源車(chē)型的配套訂單，新訂單同比增長(zhǎng)了400%。”通用機(jī)械董事長(zhǎng)李吉寶興奮地說(shuō)。
科技創(chuàng)新成果頻繁涌現(xiàn)，市場(chǎng)中“吉”字號(hào)產(chǎn)品備受贊譽(yù)，“投資要過(guò)山海關(guān)”呼聲越來(lái)越高……近年來(lái)，隨著一系列支持政策直達(dá)一線，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。
“不叫不到，隨叫隨到，服務(wù)周到，說(shuō)到做到”。讓市場(chǎng)“無(wú)形之手”充分施展，政府“有形之手”有為善為，是驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)體制改革成效的重要一環(huán)。我省構(gòu)建“無(wú)事不擾”服務(wù)體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了更公平、更開(kāi)放、更寬松的發(fā)展環(huán)境。
以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，帶動(dòng)各領(lǐng)域改革協(xié)同發(fā)力，我省加快推動(dòng)吉林全面振興取得新突破。
圍繞健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，加快培育若干千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群；
圍繞完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，大力培育鄉(xiāng)村富民新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，共同繁榮發(fā)展；
聚焦構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)一體化改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，讓創(chuàng)新“第一動(dòng)力”充分釋放；
深化文化體制機(jī)制改革，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，強(qiáng)化文旅深度融合的制度設(shè)計(jì)，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力；
完善保障和改善民生體制機(jī)制，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善社會(huì)保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，惠民生、暖民心、順民意；
緊扣深化生態(tài)文明體制改革，完善落實(shí)“兩山”理念體制機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制，持續(xù)提升美麗吉林建設(shè)效能；
注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。健全維護(hù)國(guó)家安全體系和國(guó)防安全體制機(jī)制，完善公共安全治理機(jī)制，健全社會(huì)治理體系，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展；
……
一系列有效管用的改革舉措，切實(shí)破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題難點(diǎn)，把一個(gè)個(gè)“不可能”變成“一定能”，以可感可及的改革成果造福于民，以改革之力推動(dòng)吉林全面振興取得新突破。
以開(kāi)放促改革 發(fā)展機(jī)遇再拓展
欲求突破，必先開(kāi)放。開(kāi)放，是推動(dòng)吉林全面振興之必然。
2024年12月17日，奧迪和中國(guó)一汽的合作項(xiàng)目——奧迪一汽新能源汽車(chē)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)奧迪一汽）在長(zhǎng)春正式啟動(dòng)量產(chǎn)。該項(xiàng)目建設(shè)了奧迪在華首個(gè)基于PPE豪華純電動(dòng)平臺(tái)的生產(chǎn)基地，致力于打造純電動(dòng)車(chē)型，年產(chǎn)能逾15萬(wàn)輛。
這是吉林強(qiáng)力推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放所取得的重要成果，在紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，樹(shù)立了中德汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作的全新典范，向世界發(fā)出了開(kāi)放、合作、共贏的強(qiáng)音。
與此同時(shí)，這一重要開(kāi)放成果帶來(lái)的“收益”顯而易見(jiàn)——
奧迪一汽及其先進(jìn)生產(chǎn)基地，根據(jù)規(guī)劃，奧迪一汽50%的供應(yīng)商將配置在30公里半徑范圍內(nèi)，吸引眾多零部件頭部企業(yè)落地長(zhǎng)春。我省已開(kāi)工建設(shè)奧迪一汽新能源汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)園，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)帶來(lái)了新的機(jī)遇。
改革促進(jìn)開(kāi)放、開(kāi)放倒逼改革、開(kāi)放也是改革，吉林正在充分發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、重振雄風(fēng)，努力在開(kāi)放發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
不久前，延吉—長(zhǎng)白重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)獲批，將成為我省打造東北東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和東北振興、沿邊開(kāi)放等國(guó)家重大戰(zhàn)略支點(diǎn)。
這是我省借“東風(fēng)”搶占開(kāi)放“高地”，對(duì)自身優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)把握的又一實(shí)例。
吉林坐擁中俄蒙朝四國(guó)交界處的黃金地帶，具有連通歐亞大陸橋的獨(dú)特地理位置。近年來(lái)，隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的深化，吉林正緊抓這一歷史契機(jī)，致力于將長(zhǎng)春打造成東北亞物流樞紐中心，加快推進(jìn)長(zhǎng)春新區(qū)、琿春綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際交流合作范圍逐漸形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。
開(kāi)放不僅僅是資本與貨物的流通，更是知識(shí)、技術(shù)和人才的交融。
中國(guó)一汽科技創(chuàng)新基地，是未來(lái)汽車(chē)技術(shù)的“孵化器”。2024年以來(lái)，這個(gè)為突破新能源、智能網(wǎng)聯(lián)核心技術(shù)而打造的全新研發(fā)基地，已孕育了多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，成為中國(guó)一汽創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。
中國(guó)一汽創(chuàng)新動(dòng)力的背后，有著吉林作為屬地力量的強(qiáng)大支撐。我省擁有豐富的科教資源，匯集了多所高等學(xué)府與科研院所，為創(chuàng)新發(fā)展提供了肥沃土壤。通過(guò)搭建校企合作平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，全省科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加速，培育新興產(chǎn)業(yè)集群，新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、智能制造等高附加值產(chǎn)業(yè)初露鋒芒。
值得一提的是，根據(jù)世界銀行《2024年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，吉林在市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度方面仍有較大提升空間。對(duì)此，我省采取了一系列改革措施，如推行“一網(wǎng)通辦”“證照分離”等政策，簡(jiǎn)化審批流程，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
從思想上的破冰，不斷向深層次拓展對(duì)外開(kāi)放，打造對(duì)外開(kāi)放新前沿。開(kāi)放，讓吉林老工業(yè)基地振興發(fā)展動(dòng)力愈加強(qiáng)勁。
放眼世界，國(guó)內(nèi)國(guó)際的大舞臺(tái)上，“吉林聲音”愈發(fā)響亮。
德國(guó)大眾、法國(guó)威立雅、日本豐田、韓國(guó)三星等一批世界500強(qiáng)企業(yè)投資吉林后，正在謀求更大空間；華為、中興、騰訊、浪潮、科大訊飛等國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加快布局，資金、技術(shù)、管理、人才、資源等生產(chǎn)要素源源不斷入吉……
吉林企業(yè)“走出去”發(fā)力全球市場(chǎng)。中車(chē)長(zhǎng)春軌道客車(chē)股份有限公司的產(chǎn)品已出口到美國(guó)、澳大利亞、巴西、泰國(guó)、沙特等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。一汽紅旗已成功進(jìn)軍中東、歐洲、東南亞等地……
2024年1—11月份，全省進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8.1%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7.9%。這份答卷，是吉林全力推動(dòng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的一個(gè)鮮明注腳。
奮楫改革，足音鏗鏘。吉林振興，必須以改革開(kāi)路、以改革破題，以改革精神抓改革。吉林人大膽解難題、蹚新路、破堅(jiān)冰，在全面深化改革的進(jìn)程中探索前行，努力把改革“藍(lán)圖”變成“實(shí)景”，奮力譜寫(xiě)吉林高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
來(lái)源：吉林日?qǐng)?bào)·彩練新聞
初審：馬萍
復(fù)審：劉晗
終審：張宇