以踐行“兩山”理念為引領，以完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革為主線，堅決守牢確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，做大做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，全力統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理和邊境村建設等攻堅任務，全方位鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢、拓寬農(nóng)民增收渠道、健全鄉(xiāng)村全面振興長效機制……
白山市堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，一步一個腳印統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面發(fā)展全領域振興，為加快高質量發(fā)展貢獻更大力量。
——抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。全市將高質量完成104.7萬畝糧食播種任務，落實好7.2萬畝生物育種產(chǎn)業(yè)化示范任務。
全力抓好肉牛、梅花鹿、冷水魚等牧漁業(yè)發(fā)展，肉牛飼養(yǎng)量力爭突破22萬頭。撫松縣、靖宇縣加快大牲畜屠宰場建設，爭取年內(nèi)投入生產(chǎn)，進一步提升畜產(chǎn)品質量安全。
壓實“菜籃子”市長負責制，加大利用鄉(xiāng)村振興銜接資金支持發(fā)展設施農(nóng)業(yè)力度。
鼓勵山野菜、生鮮果蔬反季節(jié)棚室種植，引導農(nóng)村合作組織盤活閑置棚室，調整種植模式，建設一批標準化示范棚膜園區(qū)。
——打贏鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接收官戰(zhàn)。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，健全完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，常態(tài)化開展動態(tài)監(jiān)測排查工作，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。
鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，落實落細教育、醫(yī)療、住房、安全飲水和兜底保障等各項幫扶政策，補短板、強弱項、促提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
精準落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶舉措，用好脫貧人口11項增收措施，提升就業(yè)幫扶車間質量，規(guī)范開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，深入實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動。
健全常態(tài)長效幫扶機制，拓展包保幫扶、駐村幫扶、定點幫扶、協(xié)作幫扶、金融機構賦能鄉(xiāng)村振興等幫扶機制，實現(xiàn)脫貧地區(qū)和脫貧人口幫扶常態(tài)化。
——做大做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，加強農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品細加工，做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章，加快構建多元化食物供給體系。
聚焦增量向提質轉變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升標準化、規(guī)模化、集約化水平。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推廣立體種植、循環(huán)種養(yǎng)模式，全年將新增“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品2個、綠色標準化種植基地10個，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測合格率保持在98%以上。
聚焦提質向增效轉變，突出項目化支撐、品牌化經(jīng)營，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點推進白山市渾江區(qū)食健客OEM基地、白山市江源區(qū)長白山菌菇小鎮(zhèn)、靖宇縣棚膜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項目建設。積極開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設行動，制定《“長白山珍”區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌實施方案》，加快建立健全區(qū)域公用品牌營銷、標準化生產(chǎn)和監(jiān)管、公用品牌培育和維護三大體系。
聚焦增效向富民轉變，建立完善特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。堅持一縣一業(yè)、一主多副的發(fā)展思路，以縣（市、區(qū)）為主體，科學制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善配套政策，統(tǒng)籌資金使用和項目建設，構建形成“企業(yè)+協(xié)會+合作組織+農(nóng)戶”的新機制，集中力量打造一批示范園區(qū)、基地、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和拳頭型產(chǎn)品，以點擴面引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年將培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6家，打造10條“環(huán)山、沿江、臨邊”精品鄉(xiāng)村旅游線路。
做強以人參為代表的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。儲備8000畝宜參地，推進種植溯源認證平臺建設，打造長白山人參全鏈條溯源體系。加快萬良國家級長白山人參市場改造升級，建立健全人參市場長效監(jiān)管機制，確保人參產(chǎn)品“貨真價實、優(yōu)質優(yōu)價”。深化與華潤三九、國藥集團、陜西小犀牛等企業(yè)合作，推動生物活性肽文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設，加快五糧液人參露酒、參花香人參發(fā)酵酒等新品研發(fā)，構建長白山人參“產(chǎn)學研銷”融合發(fā)展體系。
——扎實推進鄉(xiāng)村建設行動。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提質攻堅行動，常態(tài)化開展村莊清潔行動，落實人居環(huán)境整治資金，全域執(zhí)行村莊保潔、垃圾收運、門前三包長效機制。
圍繞“一拆兩改三清四提升”，集中開展“春夏秋冬”攻堅戰(zhàn)。年底前，實現(xiàn)干凈整潔型村莊全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達68%以上，自然村生活垃圾收運處置覆蓋率保持100%。
集中力量實施“十百千萬”工程。聚焦靖宇縣護林村、渾江區(qū)東山村等40個基礎建設薄弱村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后滯村，積極爭取“十百千萬”工程一般債建設資金，進行全面改造提升，加快推進靖宇縣省級“美麗鄉(xiāng)村”示范縣建設。
堅持“宜水則水、宜旱則旱、以水優(yōu)先”原則，采取農(nóng)戶自建、先建后補方式，加快農(nóng)村改廁進程。
提升農(nóng)村基礎設施和公共服務建設水平，推動鄉(xiāng)村暢通工程建設。
——持續(xù)推進邊境村建設。制定《黨建引領興邊富民行動方案》，明確9項攻堅行動，建立聯(lián)動專班工作機制。
持續(xù)完善邊境地區(qū)道路、水利、電力、通信等基礎設施建設，增加5G通信覆蓋率，對存在安全隱患的農(nóng)房開展分批次修繕，持續(xù)實施污水管網(wǎng)建設攻堅行動。
加快推進吉浙對口合作助力邊境村建設，謀劃包裝旅游驛站、旅游廣場、綜合服務體等項目，提早布局前期工作，力爭早日開工建設、竣工運營。
緊盯G331沿邊開放旅游大通道建設“十大行動”，高標準建設鴨綠江旅游經(jīng)濟帶。著力推進千年崖城二期、龍頭山、龍山湖等景點景區(qū)建設，謀劃打造更多民俗風情游、紅色研學游、邊境自駕游等旅游線路，推動邊境地區(qū)旅游業(yè)提檔升級。
持續(xù)強化政策支持。完善包保幫扶、派駐工作隊、干部掛職鍛煉、企業(yè)結隊等機制，深入推進“萬企興萬村”“民企進邊疆”等行動，不斷健全黨建引領邊境村治理體系。
——深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。全力推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動縣級以上示范類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴大經(jīng)營規(guī)模，鼓勵小農(nóng)戶新組建家庭農(nóng)場、創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場，因地制宜發(fā)展土地流轉型和服務帶動型等多種適度規(guī)模經(jīng)營形式，力爭新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體60家。
管好用好農(nóng)村集體“三資”。嚴格落實農(nóng)村集體“三資”全流程監(jiān)管制度，持續(xù)推進農(nóng)村集體“三資”專項整治，推動符合條件的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉，全部納入統(tǒng)一平臺管理，不斷提高流轉服務和監(jiān)管水平。
深入落實城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。堅持縣域城鄉(xiāng)布局設計一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、資源雙向流動，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
——著力提升黨建引領鄉(xiāng)村治理效能。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，深入開展專項清理規(guī)范工作，進一步精簡優(yōu)化基層考核關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)為基層減負松綁。
建好建強基層干部隊伍。著眼鄉(xiāng)村振興和基層治理長遠發(fā)展需要，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。采取分級建庫、分類培養(yǎng)、嚴格管理、真心關愛等舉措，解決統(tǒng)籌協(xié)調不足、執(zhí)行力不強等問題。
優(yōu)化儲備村黨組織帶頭人隊伍。持續(xù)實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動，強化抓兩頭帶中間，有效解決少數(shù)村干部能力不足、后備力量儲備不優(yōu)等問題。
管好用活第一書記隊伍。逐人挖掘特長優(yōu)勢，通過研學包保、村企聯(lián)建、村村聯(lián)建等有效方式，著力解決好包保措施單一、作用發(fā)揮不到位等問題。
維護鄉(xiāng)村安寧穩(wěn)定。學習運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，將矛盾處置在源頭、化解在基層。
來源：吉林日報·彩練新聞
作者：記者 蔡沖春 金澤文 高源
初審：馬萍
復審：劉晗
終審：張宇
