牢記殷殷囑托 忠實踐行使命
讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢記習近平總書記殷殷囑托，忠實踐行“新擔當、新突破、新作為”重大職責使命，在省委的堅強領導下，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，努力完成今年經濟社會發展目標任務，在中國式現代化進程中推動吉林全面振興取得新突破，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！
全省經濟社會發展主要預期目標
地區生產總值增長6%左右
正常年景下糧食產量穩定在800億斤以上
固定資產投資增長7%左右
社會消費品零售總額增長7%左右
一般公共預算收入與經濟同步增長
城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步
城鎮調查失業率6%左右
重點做好8個方面工作
(一）著力促消費擴投資
●大力促進消費復蘇。提振大宗消費。開展汽博會、房交會、家電以舊換新等活動和成品油市場整治行動，精準投放消費券，帶動消費恢復性增長。擴大農村消費。啟動實施縣域商業建設行動，改造升級一批高品質縣域商業綜合體、農產品批發市場、生產資料市場和冷鏈物流倉儲設施。恢復文旅消費。集中推出“冰雪絲路”國際博覽會、長春冰雪節、吉林霧凇節、查干湖冬捕節、粉雪聯賽等系列節事賽事活動。開展2023吉林消夏避暑休閑季等系列活動，深化吉浙“千萬游客互換”工程，積極開發長三角等重點域外客源地跨省游市場。創新消費業態和模式。抓好國家、省級電商示范基地建設。啟動農村電商快遞協同發展示范區建設。實施跨境電商擴量提質行動。抓好“一刻鐘便民生活圈”試點示范，鼓勵發展夜經濟、小店經濟、外擺經濟等消費業態。
●全力擴大有效投資。新基建重點實施5G應用“揚帆”行動計劃，新建5G基站5000個。新型城鎮化重點以縣城為重要載體，抓好示范鎮建設，打造一批特色小城鎮。支持通榆縣新型工業化與城鎮化聯動發展，支持梅河口市、撫松縣等區域重要節點城市創新發展，推動長吉接合片區國家城鄉融合發展試驗區建設，全面提升縣域綜合承載能力。交通重點續建煙筒山至長春、長春都市圈環線東環等5個高速公路項目631公里，建成桓仁至集安、大蒲柴河至煙筒山2個高速公路項目，樺甸實現通高速。新開工沿邊開放旅游大通道、長春都市圈環線西環等高速公路項目。水利重點加快推進“大水網”工程、永吉城防等重點項目，做好西部河湖連通、中部城市引松供水二期等重大工程收尾工作，開工建設引嫩入白擴建一期、大安灌區二期等水利骨干工程。
(二)著力構建現代化產業體系
●實施汽車產業集群“上臺階”工程。依托長春汽車產業國家先進制造業集群建設，加快整車、零部件、后市場“三位一體”協調發展、全面提升，進一步鞏固汽車大省地位，打造世界級產業集群。全力支持一汽、服務一汽、配套一汽，加快新能源汽車布局，組織好全球產業鏈招商。打造汽車零部件制造強省。
●加快石化和新材料產業轉型發展。推動吉化120萬噸乙烯轉型升級項目掀起建設高潮，出臺支持碳纖維產業政策2.0版，推進吉林化纖20萬噸碳纖維全產業鏈項目建設。建設稀土磁性材料高端應用技術轉化中心。支持打造長春光電材料和生物基材料、白山硅藻土、磐石石墨等新材料產業基地。
●提升醫藥健康產業競爭力。做大做強優質中藥、生物藥、化學藥、保健食品與特醫食品、日化品和化妝品及原料、醫療器械和醫用材料、制藥設備和檢測儀器、醫藥商業和流通、醫療和健康服務九大板塊，以大品種、大項目、大企業和大集聚區為抓手，加快建設醫藥強省。
●鞏固擴大裝備制造業優勢。支持中車長客發揮整車優勢，拓展研發設計、系統集成、維修保養等產業鏈增值服務，開拓海內外市場，加快中國標準高速動車組產品系列工程化驗證和新產品開發生產。做大做強集風電整機、電機、葉片、儲能等設備為一體的新能源裝備產業鏈。啟動實施國家農機研發制造推廣應用一體化試點。
●大力推進能源產業“源網荷儲”協調發展。加快構建以“清潔型電源、友好型電網、靈活型負荷、主動型儲能”為主體的吉林特色新型電力系統，積極服務能源清潔低碳轉型。“陸上風光三峽”新開工風光發電裝機719萬千瓦。“山水蓄能三峽”重點抓好1040萬千瓦在建及納規項目建設。“大電網”工程著力謀劃吉林電網“四橫四縱”主網架構，強化500千伏電網結構，完善220千伏線路布局，構建輻射東西方向的堅強電網，打造“源網荷儲”一體化試點項目，吸引用電大戶落戶吉林。“氫動吉林”行動重點建設大安風光制綠氫合成氨一體化示范項目。
●推動服務業高質量發展。深入實施服務業22項重大工程。支持平臺企業規范健康發展、引領消費、創造就業。加強物流基礎設施改造升級，統籌推進長春陸港型國家物流樞紐和四平國家骨干冷鏈物流基地建設。以農文旅融合為主攻方向，以大項目建設帶動旅游業大發展，加快恢復文旅消費，創建旅游休閑城市，高質量建設“冰雪絲路”創新先導區，加快完善冰雪經濟體系，推動冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備全鏈條發展。
●培育壯大數字經濟。以推動互聯網、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能和實體經濟深度融合為主線，協同推進數字產業化和產業數字化，激發數字經濟活力，提升經濟社會運行數字化、網絡化、智能化水平。圍繞“芯、光、星、車、網”五大領域，持續增強產業創新能力。發揮“吉林一號”衛星系統優勢，加速布局以衛星遙感、通信、導航應用為核心的衛星應用產業鏈，打造全球最大的商業遙感衛星星座系統。
(三)著力全面推進鄉村振興
●大力實施“千億斤糧食”產能建設工程。推動“八大工程”重點項目落地實施，全面提升良田、良種、良機、良法和智慧農業綜合效能。開展產糧大縣振興創建活動。深入推進“黑土糧倉”科技會戰，推動“梨樹模式”擴面提質，加快推進大安、鎮賚、前郭、乾安鹽堿地等耕地后備資源綜合利用國家試點建設。
●推動“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程上規模上水平。完善全省肉牛工程建設規劃，健全肉牛政策保障體系。統籌東中西三大產業集群，加快209個產業化項目建設，新建11個屠宰加工項目。力爭全省肉牛飼養量達到770萬頭以上。打造“吉林肉牛”區域公共品牌和“吉牛”餐食品牌。
●促進“十大產業集群”提質提效。開展國家優勢特色產業集群和農業現代化示范區創建。發揮玉米大省優勢，延鏈補鏈強鏈，做強做大玉米精深加工五大產業鏈。實施吉林大米、吉林鮮食玉米、長白山人參等品牌躍升工程。
●鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善防止返貧動態監測和幫扶機制，強化“三保障”和農村飲水安全鞏固提升，分層分類落實農村低收入人口常態化幫扶，持續開展“抓產業、促就業、穩增收”專項行動，提高銜接資金用于產業發展比例，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。
●扎實推進鄉村建設行動。持續開展農村人居環境整治提升五年行動。創建“千村示范村”1000個、“百村提升村”200個，打造宜居宜業和美鄉村。綠化美化村屯1000個。新增24小時供水工程1200處。新改建農村公路3000公里，實施養護工程5000公里、客運班線公交化改造100條。完成農村改廁4.7萬戶。
●進一步深化農村改革。開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。
（四）著力加快創新驅動發展
●提升教育服務發展能力。全面提高人才自主培養質量，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新。深化“雙一流”“雙特色”建設，建設新工科、新醫科、新農科、新文科。深化吉林大學與各市（州）協同創新發展合作機制，大力推廣吉林大學紅旗學院辦學模式，建設200個校企聯合技術創新實驗室，支持50個產業化培育項目。
●推進創新鏈與產業鏈深度融合。加快建設長春國家自主創新示范區、吉林長春國家農業高新技術產業示范區。推動第二批8個全國重點實驗室參加重組。啟動科技型中小微企業“破繭成蝶”專項行動和科技人才助力企業創新躍升三年行動，高新技術企業達到3500戶，培育省級“專精特新”中小企業300家、國家級專精特新“小巨人”企業15家。
●大力激發人才活力。落實好人才政策3.0版，多元化推進落實高層次人才收入倍增計劃，完善人才激勵政策配套細則，強化人才服務制度保障。制定汽車、醫藥等產業專項人才支持政策。叫響“創業有你、就在吉林”“奮斗有我、就在吉林”，實施“吉人回鄉”工程，搭建對接服務平臺。高標準建設“長春人才創新港”。
（五）著力推動生態強省建設
●持續改善生態環境質量。加強多污染物協同控制，嚴格實行秸稈全域禁燒，基本消除重污染天氣，力爭全省地級以上城市空氣優良天數比例保持在94%左右。
●強化生態治理修復。扎實推進河湖長制、林長制工作。加快萬里綠水長廊、林草濕生態連通、查干湖水生態修復與治理試點等項目建設。
●積極穩妥推進“雙碳”工作。持續開展重點領域節能降碳提效，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，有序推動能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”。開展生態工業示范園區創建。
●健全現代環境治理體系。制定生態強省建設指標體系，健全完善生態環境責任體系，推進碳排放權交易，扎實推動5個林草碳匯交易試點建設。
（六）著力深化改革開放
●深化國資國企改革。鞏固國企改革三年行動成果，推動中國特色現代企業制度落地落實，優化國有資本布局結構，推動企業聚焦主責主業，發揮國有資本投資運營公司作用，打造創新型國有企業，提升國企核心競爭力。
●更大力度支持民營經濟發展壯大。堅決亮明態度、毫不含糊，真正從制度和法律上把國企民企平等對待的要求落下來。開展政策“潤苗”、法治“護苗”、科技“育苗”行動，依法保護民營企業產權和企業家權益，在全社會營造鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大的政策環境和輿論環境。全面構建親清政商關系，健全包保服務民營企業制度，提振民營企業信心。完善公平競爭機制，為民營經濟開辟更多空間。完善資金和要素獲取等方面支持政策，激發民營企業創新創造活力。弘揚新時代企業家精神，培育壯大企業家隊伍。繼續實施培育壯大市場主體三年行動。
●持續加力助企紓困發展。常態化抓好服務企業工作，實施好為企業辦實事清單。優化稅費優惠政策直達快享機制，加強中小微企業和個體工商戶精準幫扶，持續開展涉企違規收費等問題整治。
●持續優化營商環境。實施高效便利政務環境建設工程、公平公正法治環境建設工程、利企惠企市場環境建設工程、保障有力要素環境建設工程，積極營造人人重視營商環境、人人都是營商環境的良好生態。實現更全面、更豐富的全省各類政策“一網通查”、各級服務“一網通辦”、相關咨詢“一網通答”。
●深入推進財政體制改革。建立財政事權與支出責任動態調整機制，加大財力下沉力度，繼續落實好過緊日子要求，強化“三公”經費管理，降低行政運行成本。
●提高金融服務質效。制定金融支持實體經濟高質量發展指導意見，有針對性實施階段性延期續貸，推動信貸早投放、多投放、快投放，力爭全年信貸新增1800億元。實施金融服務市場主體培育助力高質量發展行動。推進“吉翔”計劃，力爭更多企業上市。
●推進高水平對外開放。著力擴大對外貿易規模。全力提升汽車及零部件產業外向度，推進農產品、裝備制造、醫藥及高新技術產品等產業擴大出口。大力發展跨境電商、外貿綜合服務、市場采購貿易等新業態，支持海外倉建設。
（七）著力防范化解重大經濟金融風險
●防范房地產市場風險。采取有效舉措，切實防范化解房地產市場風險，促進房地產業平穩健康發展。
●防范化解金融風險。全力爭取國家政策和資源支持，穩妥有序推進農信系統改革化險，扎實抓好地方法人機構金融風險及時處置化解工作。
●防范政府債務風險。省對全省防范化解隱性債務負總責，各市（州）和縣（市、區）承擔具體責任，籌措各類資金資產積極化解存量債務，堅決遏制隱性債務增量。
●嚴肅財經紀律。強化預算約束意識，加強審計監督，嚴肅審計問題整改，推動源頭治理，做到標本兼治。
（八）著力保障和改善民生
●扎實辦好民生實事。實施50項民生實事，讓人民的生活更有品質、更有品位、更有奔頭。
●強化社會保障。有效銜接基本養老保險全國統籌，抓好長春市個人養老金全國先行城市建設，推動基本醫療保險省級統籌，落實新業態從業者參保政策，深入推進長期護理保險制度建設，完善分層分類社會救助體系。
●全面發展社會事業。加快義務教育優質均衡發展，強化學前教育、特殊教育普惠發展。推進新高考綜合改革。學生資助體系做到全學段全覆蓋。積極發展“互聯網+醫療健康”。落實中央優化疫情防控政策，著力保健康、防重癥。健全現代公共文化服務體系，創新實施文化惠民工程。
●加強改進社會治理。做好省長熱線、省長信箱、“互聯網+督查”等群眾訴求的受理、辦理、督辦、反饋和回訪工作，通過《民聲摘報》傾聽群眾呼聲，形成制度機制，對群眾反映的問題馬上辦、創造條件辦，舉一反三解決好苗頭性、普遍性問題，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。新建100個鄉鎮（街道）社工站。
努力建設人民滿意政府
持之以恒加強政治建設
深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動。堅持把守好民心作為最大的政治，站穩人民立場，與人民同心、為人民造福。全面增強干部推動經濟高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，堅持守正創新，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。
持之以恒加強法治建設
完善重大行政決策程序規定，嚴格執行重大行政決策合法性審查制度，健全政府守信監督機制，治理政府失信行為，確保政府工作在法治軌道上運行。依法接受省人大及其常委會法律監督、工作監督，自覺接受省政協民主監督，深入推進依法行政，提高行政效率和公信力。
持之以恒加強作風建設
嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力培樹“嚴新細實”優良新風，腳踏實地把既定目標變為現實。用足用好“總施工圖”機制和“五化”閉環工作法，把省委重大決策部署轉化為可操作的具體工作方案。總結推廣提級管理、精準調度、精準施策、政策直達、專班推進等有效經驗，把各方面工作抓細抓實抓到位。
持之以恒加強廉政建設
落實全面從嚴治黨要求，完善權力監督制約機制，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。勇于刀刃向內自我革命、自我凈化、自我革新、自我提高，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。