2月23日,省政府新聞辦公室召開2023年省委一號文件《關于建設農業強省提升糧食產能全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》政策解讀新聞發布會,省農業農村廳、省鄉村振興局、省畜牧業管理局等負責同志對《實施意見》進行了政策解讀并現場回答記者提問。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,把保障國家糧食安全作為重中之重,錨定建設農業強省目標,作出了全面系統部署。在農業農村形勢持續向好的基礎上,對標中央一號文件,結合我省實際,研究制定了省委一號文件,就建設農業強省、提升糧食產能、全面推進鄉村振興作出安排。
文件主要從推進糧食生產、發展“菜籃子”、保護黑土地、鞏固拓展脫貧攻堅成果等10個方面提出如下意見——
糧食生產方面。要堅決扛穩糧食安全重任,糧食播種面積達到9000萬畝,正常年景下糧食產量穩定在800億斤以上,大力實施“千億斤糧食”產能建設工程,啟動玉米單產提升工程,鼓勵擴種大豆油料作物,持續開展糧食節約行動,保障農民種糧收益。
農產品穩產保供方面。要深入實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程、百萬畝棚室建設工程,新建各類棚室3萬畝、省級“菜籃子”應急保障基地107個,抓實生豬產能調控,構建多元化食物供給體系。
黑土地保護利用方面。要夯實黑土地保護措施,開展黑土地保護督察,建設高標準農田,開展鹽堿地等耕地后備資源綜合利用,加快推進“大水網”等水利基礎設施建設。
農業科技和裝備方面。要推動農業關鍵核心技術攻關和成果轉化,深入實施種業振興行動,加快先進農機研發推廣,提高農業防災減災能力,推進農業綠色轉型。
鞏固拓展脫貧攻堅成果方面。要堅決守住不發生規模性返貧底線,持續增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力,穩定完善幫扶政策。
鄉村產業方面。要聚焦打造萬億級農業及農產品加工業和食品細加工產業,發展壯大十大產業集群,建設好國家的“糧倉肉庫”和百姓的“中央廚房”,加快發展現代鄉村服務業,培育鄉村新產業新業態,壯大縣域富民產業。
農民增收方面。要拓寬農民增收渠道,持續開展新型經營主體提升行動,加快農業社會化服務體系建設,促進農業經營增效,持續深化農村改革,賦予農民更加充分的財產權益。
建設宜居宜業和美鄉村方面。要扎實推進鄉村建設,開展“千村示范”“百村提升”專項行動,提升基礎設施和公共服務能力,加強農村疫情防控工作。
鄉村治理方面。要著力強化農村基層黨組織政治功能和組織功能,提升鄉村治理效能,加強農村精神文明建設。
城鄉融合方面。要構建鄉村振興多元投入機制,健全鄉村人才振興政策體系,推進縣域城鄉融合發展。同時,對加強黨對“三農”工作的領導作出細致安排,提出要研究制定鄉村振興責任制實施細則,注重鄉村振興等考核成果運用。
文件具有三個特點:體現了“實”的要求。對“千億斤糧食”、“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛、萬億級農業及農產品加工業和食品細加工產業等重點工作,按照量力而行、盡力而為的原則,提出年度發展指標和具體舉措,確保每項工作著實有抓手。體現了工程化項目化的抓法。從研究起草時就考慮政策落地問題,每項工作都按照工程化要求謀劃設計,統籌項目安排、資金投入、政策支持,采取“五化”閉環工作法,確保各方面部署務實有效,取得預期效果。體現了統籌兼顧。既部署全年工作,又把握當前任務,安排了農村疫情防控等急事要事;既突出農業生產,又兼顧“三農”同步發展、促進城鄉融合的需要,做到圍繞全局、突出重點、統籌安排。