優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是我省持續(xù)深耕的重要課題。
2025年，“十四五”即將收官，“十五五”正待起航。
在這一承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點，回眸5年我省營商環(huán)境領(lǐng)域的變革之路，每一步前行都彰顯著改革決心，每一項成效都凝聚著實干力量。
這5年，省委、省政府始終將營商環(huán)境建設(shè)作為重中之重，連續(xù)多年以開年第一會部署推進(jìn)，連續(xù)出臺有力舉措，以釘釘子精神啃下改革硬骨頭；
這5年，全省民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體累計突破290萬戶，民營經(jīng)濟(jì)從“生力軍”成長為吉林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐；
這5年，我省以靶向發(fā)力促營商環(huán)境提質(zhì)增效，省會長春榮登2025“金鯤鵬”中國城市營商環(huán)境20強榜單，“投資不過山海關(guān)”的舊印象已成為過去。
通覽“十四五”時期，改革力度不斷加大，服務(wù)溫度持續(xù)提升，市場活力充分迸發(fā)。一幅寫滿經(jīng)營主體更多獲得感、更高滿意度、更足發(fā)展信心的營商環(huán)境畫卷，正清晰展現(xiàn)在吉林大地上。
政務(wù)服務(wù)破壁壘
“原以為得排隊填表，沒想到在電腦上操作幾下就辦完了，真是既省事又省心！”這樣的群眾心聲，是我省政務(wù)服務(wù)“極簡改革”落地生根的生動縮影。
“十四五”時期，我省健全“一網(wǎng)、一門、一線”服務(wù)體系，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)整體能力。推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”，線上辦事“一網(wǎng)通辦”，“吉事辦”App累計接入服務(wù)應(yīng)用和服務(wù)事項108個；推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，僅在今年，受理訴求工單已達(dá)447萬件，訴求辦理質(zhì)效穩(wěn)步提高。
多維服務(wù)體系的構(gòu)建與完善，讓企業(yè)群眾辦事從“多頭跑”變?yōu)椤耙徽巨k”，政務(wù)服務(wù)的便利度和獲得感顯著增強。
如果說“一網(wǎng)、一門、一線”體系搭建起了政務(wù)服務(wù)的“四梁八柱”，那么針對關(guān)鍵領(lǐng)域的精準(zhǔn)施策，則讓便利化成果向更深層次延伸。
圍繞重點事項合力攻堅。行政許可事項清單管理落地，各地各部門認(rèn)領(lǐng)我省實施的行政許可事項663項；工程建設(shè)項目全流程審批縮至81個工作日內(nèi)；政府采購全流程電子化交易，供應(yīng)商“足不出戶”參與競爭。
數(shù)字賦能持續(xù)強化。數(shù)據(jù)共享交換平臺接入全省1.3萬個部門（單位），歸集數(shù)據(jù)資源300億條；行政檢查數(shù)字化監(jiān)管覆蓋1900余個行政執(zhí)法部門，13.8萬戶經(jīng)營主體納入“無事不擾”白名單。
持續(xù)完善社會信用體系。《吉林省社會信用條例》落地實施，累計為全省7646個政府機構(gòu)、27794個事業(yè)單位建立信用檔案。
從流程優(yōu)化到數(shù)字賦能，再到信用體系筑牢保障，一系列組合拳形成了覆蓋廣、靶向準(zhǔn)的改革矩陣，為營商環(huán)境提質(zhì)升級奠定了堅實基礎(chǔ)。
法治護(hù)航暖企心
你可曾聽過晚上7點才開始的庭審？
今年，延吉市人民法院的一場“夜間庭審”打破常規(guī)：為化解建設(shè)工程款糾紛、減少訴訟對企業(yè)經(jīng)營的影響，法院特意于晚上7點開庭審理，經(jīng)過近3小時調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成和解。
“夜間庭審”的小案例，折射出吉林省以高質(zhì)量司法護(hù)航營商環(huán)境的大思路。
“十四五”時期，省法院始終將法治化營商環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，為企業(yè)發(fā)展筑牢法治“防護(hù)網(wǎng)”：
——高位統(tǒng)籌建機制。將法治化營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手工程”抓牢抓實，構(gòu)建起“省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、三級法院聯(lián)動推進(jìn)”的工作格局。
——接續(xù)行動破難題。堅持每年召開法治化營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，錨定企業(yè)發(fā)展中的司法需求，部署全省法院接續(xù)開展專項行動、提升行動、突破行動，讓司法服務(wù)跟得上企業(yè)發(fā)展步伐。
——暢通渠道聽訴求。制發(fā)《企業(yè)反映問題辦理工作規(guī)程》，打破“企業(yè)有話說不出、訴求難落地”的壁壘，真正讓企業(yè)感受到“司法為民”的溫度與效率。
優(yōu)化營商環(huán)境從來不是單一部門的“獨角戲”，“十四五”時期，我省多部門協(xié)同發(fā)力，共同奏響服務(wù)企業(yè)“交響樂”。
公安機關(guān)始終聚焦企業(yè)急難愁盼，用“剛?cè)岵?jì)”的執(zhí)法理念守護(hù)企業(yè)發(fā)展根基。一方面劍指侵害企業(yè)利益的違法犯罪，堅持有警必接、有案必立（受），快偵快辦快結(jié)各類案件；另一方面實施“首違不罰清單”制度，讓執(zhí)法既有震懾違法的力度，更有體恤企業(yè)的溫度。
檢察機關(guān)則以“特色舉措+精準(zhǔn)創(chuàng)新”的組合拳，為優(yōu)化營商環(huán)境注入法治信心。
吉林市豐滿區(qū)檢察院主動聯(lián)合多部門出臺涉企財產(chǎn)執(zhí)行辦法，通過跨部門協(xié)同破解企業(yè)財產(chǎn)執(zhí)行難題；長春市檢察院自主研發(fā)大數(shù)據(jù)企業(yè)涉險自檢系統(tǒng)，為企業(yè)提供法律風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)，幫助企業(yè)及時堵塞經(jīng)營管理漏洞；汪清縣檢察院成立專項工作專班，細(xì)化案件辦理、權(quán)益保障等實施方案，構(gòu)建起從案件受理到后續(xù)跟蹤的全鏈條企業(yè)權(quán)益保護(hù)體系……
過去5年，法治護(hù)航成為我省優(yōu)化營商環(huán)境的“關(guān)鍵一招”，也讓企業(yè)感受到了實實在在的便利。
市場監(jiān)管添動力
如何將“政策暖意”精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為“企業(yè)活力”，成為市場監(jiān)管部門必須答好的時代考卷。
對此，省市場監(jiān)管廳聚焦經(jīng)營主體全生命周期需求，做深做實“精準(zhǔn)服務(wù)”大文章，以高效能監(jiān)管促進(jìn)高水平營商環(huán)境建設(shè)。
審批效能實現(xiàn)新躍升。聚焦企業(yè)辦事過程中的堵點難點，我省創(chuàng)新服務(wù)模式，在大型商場、孵化園等創(chuàng)業(yè)集中區(qū)試點重點商戶服務(wù)，將企業(yè)變更、注銷等高頻事項集成辦理，大幅壓減重復(fù)申請。今年以來，全省新登記經(jīng)營主體達(dá)34.3萬戶；電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景拓展至9大領(lǐng)域，覆蓋119.8萬戶；企業(yè)開辦全流程實現(xiàn)“一日辦結(jié)”，市場準(zhǔn)入便捷度顯著提升。
小微主體獲得新滋養(yǎng)。小微企業(yè)和個體工商戶是經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，其發(fā)展壯大需要精心呵護(hù)。我省精心構(gòu)建“吉個通”服務(wù)矩陣，整合政策、金融等8項服務(wù)、4大載體，為個體工商戶提供一攬子支持。通過實施個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，開展“三型四類”個體工商戶質(zhì)量提升行動，建立全省個體工商戶名錄庫，已認(rèn)定“名特優(yōu)新”個體工商戶715戶并實施融資幫扶。同時，積極推動“個轉(zhuǎn)企”實現(xiàn)量質(zhì)雙升，全省累計培育“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)3.7萬戶，其中公司制企業(yè)占比達(dá)67%。
發(fā)展質(zhì)量邁上新臺階。營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。我省推行信用修復(fù)“線上辦、掌上辦”機制，今年以來，已助力23219戶企業(yè)、71075戶個體工商戶移出經(jīng)營異常名錄，1056戶企業(yè)移出嚴(yán)重違法失信名單，為經(jīng)營者輕裝上陣創(chuàng)造條件。省市兩級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心點對點服務(wù)600余家專精特新企業(yè)，充分利用專利費用減繳政策為創(chuàng)新主體節(jié)約專利保護(hù)成本，累計節(jié)省專利費用約6000萬元。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資省市聯(lián)合貼息試點，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)19.83億元，有效破解了企業(yè)“融資難”問題。
繼往開來，再譜新篇。面向“十五五”，吉林將錨定更高標(biāo)準(zhǔn)，把既有成效轉(zhuǎn)化為長效機制，持續(xù)厚植發(fā)展沃土，讓經(jīng)營主體更具活力、投資興業(yè)更有信心，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。
來源：吉林日報·彩練新聞
作者：邱國強 葉爽 祖維晨 劉巍
責(zé)編：劉晗
復(fù)審：馬萍
終審：張宇
