引子——會議與溝通
10月13日，省生態環境廳588會議室
上午9時，公主嶺、榆樹、舒蘭、梨樹四地的村鎮干部、產糧大戶、收儲大戶代表與省生態環境廳廳長王有利、副廳長陳明輝及大氣環境處的負責同志圍坐一堂——一場聚焦秋冬季秸稈禁燒的座談會正在進行。
桌面上，秋收進度表、秸稈處置方案與空氣質量監測數據環環相扣，訴說著會議的緊迫性。隨著秋收推進，秸稈管控壓力與日俱增。
“今年秋收延后，處置窗口期短，秸稈計劃燒除任務艱巨。”王有利開門見山，“大家有啥問題和困難，咱們今天開誠布公地研究，一定要把今年的秸稈禁燒工作做好做實。”
基層代表發言也沒繞彎子。“‘一公里’區域管控壓力較大”“擴大燒除時間，增加燒除窗口期”“簡化燒除指揮流程，給地方更充分的工作時間”……基層訴求直接傳到了政策制定者耳邊。
問題和困難記錄在案，優化的舉措逐條明確——進一步下放燒除指揮權限，完善燒除智能指揮系統建設，盡可能縮短中間環節……這些帶著溫度的回應變成田間地頭的具體辦法，這種雙向的溝通里，藏著秸稈管控更精準的方向，也為守護這個秋冬的藍天，攢下了實打實的底氣。
“溫差”——兩種截然不同的境遇
10月13日—15日，敦化市黑石鄉南臺子村、四平市鐵東區葉赫滿族鎮葉赫村
敦化市黑石鄉南臺子村，田間的秸稈已粉碎待處置，村民韓振才的臉上滿是從容。剛收完100多畝地的他，細數科學燒除的好處：“之后就等著合作社安排的打包機進場，燒完春天地干得快、打壟順，還能當肥料，再也不用愁地‘板’得難翻了。”
作為村里秸稈禁燒的防火隊員，韓振才比旁人更清楚秸稈計劃燒除的門道：“現在燒有組織、有保障，不燒的秸稈打包喂牛，誰還愿意亂燒？”鄉里統一調度下，風力滅火機、灑水車等裝備隨時待命，12名隊員全程值守巡查。這種“安全燒、有序燒”的模式，讓村民徹底放下了顧慮。南臺子村25000多畝秸稈順利完成規范處置，正是村民主動配合的最佳注腳。
而在幾百公里外的四平市鐵東區葉赫滿族鎮葉赫村7組吳家屯，承包地里焦黑的秸稈殘骸在耕地間格外刺眼。村民霍鳳林裹緊外套，蹲在田埂上盯著那片40平方米的過火區。之前，巡查人員榮新波接到火點通知后，迅速抵達現場撲滅火點。“我尋思地都收完了，順手就點了。”霍鳳林的理由讓巡查隊員們很無奈。
兩位農民的不同境遇，折射出秸稈處置政策落地的“溫差”。政策的落地，并不總是一帆風順。韓振才的從容，源于基層治理的精細化，而霍鳳林的冒險，也折射出禁燒工作任重道遠。
導向——從“一刀切”到“科學燒除”
10月9日，省生態環境廳3樓辦公室
正值秋收后秸稈處置的關鍵期，省生態環境廳大氣環境處處長李文輝忙得腳不沾地。“秸稈禁燒不是‘非燒即禁’的單選題，核心是在生態保護、民生需求和實際執行間找平衡。”談及禁燒實踐，他的話直擊關鍵。
吉林省的禁燒之路是摸著石頭走過來的。“2018年實行兩區管控，‘禁’靠‘盯’，結果并不盡人意。”李文輝坦言，這種“一刀切”不僅沒控住燒，還引發群眾抵觸。
2021年全域禁燒又遇新坎：梨樹模式秸稈還田、“千萬頭牛”計劃尚在推進，綜合利用能力不足，重污染天氣仍頻發。
“環保的根在民生。”李文輝說，不是為了禁而禁，讓環境可接納，是秸稈禁燒的目的所在。
2023年，吉林啟動“小切口改革”：1公里嚴管區嚴禁焚燒，1公里外秸稈離田去除率需達70%，剩余殘茬可在“環境可接納”時燒。“這不是放寬標準，是讓污染‘可控可散’——大氣有自凈能力，趁優良天燒，避免污染物堆成重污染。”
作為產糧大省，我省秸稈量巨大，秸稈禁燒工作成果獲國家認可，四五個省份專程來學。“我們可能目前還沒做到‘最好’，但吉林的特點是盯著問題改。”李文輝說，比如監測顯示，有序焚燒PM2.5濃度比散燒低，分散處置能減少集中污染。“當前模式也是過渡措施。”李文輝很清醒，未來技術、經濟條件成熟了，秸稈處理會有新方式，“但現在，這是最符合吉林實際的方案。”
變化——夜色里的巡邏
10月18日，長春市雙陽區
晚上5點，長春市雙陽區的夜色漫過田埂，巡查車就亮了燈，孫成帶隊的夜間巡查開始了。后排座下兩根磨得發白的拖布桿（用于翻看秸稈干燥程度）、前表臺上記滿數據的摸底表，昭示著雙陽區2025年秸稈禁燒工作已經啟動。
“忙！”作為長春市生態環境局雙陽區分局大氣科負責人，孫成每年春秋秸稈禁燒期都連軸轉，只是今年的忙碌里多了份暖意。
“孫哥，今年啥時候計劃燒除啊？”剛到黑魚村11社，村組長栗國舉就迎了上來，“我們已經清好隔離帶了，正在組織離田，一切聽區里的指揮！”這話讓孫成滿是成就感。從事環保工作24年，他最清楚秸稈處置工作的“冰火兩重天”，也見證著基層工作的悄然變化。
2018年秸稈禁燒兩區管控階段，他曾被村民舉著耙子罵“憑啥不讓燒”；2021年全域禁燒時，他和同事每晚驅車100多公里巡查，火點卻像“打地鼠”般屢禁不止，深夜撲火的寒意至今難忘。那時，他帶著環保的執念硬扛，但總覺得和村民隔著堵墻。
轉折始于2023年計劃燒除政策實施。孫成琢磨著農民的實際需求，提出“小塊分割，小步快跑”的方案，由鄉鎮組織農戶在適宜氣象條件下，按計劃零散燒除殘茬，鄉鎮同步配齊滅火裝備值守。變化來得猝不及防：有次他接到老鄉微信，“老孫，我沒在家，能不能按要求幫忙點一下？”這句信任的托付，讓他紅了眼眶——從前的“對立面”，如今成了“貼心人”。
巡查車駛過農田，孫成在摸底表上記下新數據——今晚又是零火點。從“硬扛禁燒”到“計劃燒除”，從“憑啥不讓燒”到“啥時能燒”，秸稈禁燒處置的每一步變化，都讓孫成覺得值了。
解題——實驗室里的破題之路
9月19日，中國科學院東北地理與農業生態研究所
從秸稈處置期濃煙滾滾、能見度不足50米，到如今優良天數比率穩定在92%以上，我省的探索堪稱以數據為支撐的科學實踐。
“10月PM2.5中秸稈焚燒貢獻率達約40%，對于大氣污染防治，秸稈禁燒是必然。”不過，作為我省秸稈禁燒工作的智囊，中國科學院東北地理與農業生態研究所研究員陳衛衛通過實驗發現，科學有序燒除可將大氣污染降到最低。
“我們模擬了細顆粒物傳輸規律，把焚燒源位置、污染物擴散路徑與空氣質量數據對應，建立了定量關聯模型。”陳衛衛介紹，從2019年開始，吉林省探索計劃燒除方案，團隊便開始依據吉林實際研發秸稈禁燒管控模型。今年，“秸稈計劃燒除數值管控平臺”上線，實現“焚燒前預評估、焚燒中監管、焚燒后復盤”全流程數據化管控，為政策落地提供了硬核支撐。
數據賦能讓治理精度發生質變。“去年還得靠人工憑經驗判斷‘今天能不能燒’，現在大數據每6小時算一次大氣環境容量，直接給出‘何時、何地、燒多少’的精準答案。”陳衛衛說，秸稈禁燒工作方案經歷了幾次優化，從政策制定到執行監管，數據解析貫穿始終。
陳衛衛團隊的數據庫里，整齊存儲著近十年的秸稈焚燒監測數據和大氣環境質量報告。“今年4月，我們專門做了‘秸稈焚燒方式排放因子實驗’，把平鋪、堆垛、殘茬等不同形態的秸稈燒除效果逐個分析，就是要把數據挖得更細、更準。”他指著最新的實驗記錄說，這些不斷完善的數據，正在為秸稈管控方案注入越來越精準的“科學基因”。
記者手記：
一道動態更新的“生態民生平衡題”
秸稈禁燒從“一刀切”到“長效化”，早已超越“禁”與“放”的二元對立，成為關乎生態、農業與民生的復雜系統課題。其破題過程，正是政策制定者對“發展與環保”“短期與長遠”“管理與民生”三重關系的動態平衡探索。
從生態維度看，秸稈禁燒是破解“發展性污染”的必答題。曾幾何時，秋收后田野濃煙滾滾，既惡化空氣質量，又埋下火災隱患。禁燒政策的本質，是用制度遏制“以環境換便利”，倒逼“生態優先”共識。但難點在于不能“以禁代治”：若只堵不疏，農民要么違法焚燒，要么承受秸稈棄置損失，政策便成“空中樓閣”。
從農業維度看，秸稈禁燒是重構“農業生產鏈”的思考題。傳統焚燒極大損耗了秸稈作為肥料、飼料、原料的循環價值，禁燒的深層意義在于推動農業從“粗放”向“循環高效”轉型。這要求政策不僅“禁得住”，更要“幫得實”：從推廣還田技術、建收儲運體系，到培育加工產業，都需技術、資金與市場支持。吉林探索的“還田+離田”路徑，正是讓秸稈從“廢棄物”變回“資源”，讓農民“不燒也能獲益”。
從民生維度看，秸稈禁燒是踐行“政策溫度”的民生題。政策的生命力在民心。禁燒初期農民的抵觸，源于“不燒怎么辦”的困惑。這提醒我們，政策推進不能忽視“民生成本”：農民能否承擔處理支出？配套服務能否覆蓋村鎮？當敦化農民等著合作社打包秸稈，雙陽老鄉主動清好隔離帶，正是因為他們從秸稈利用中看到收益，政策才實現了從“要我不燒”到“我要利用”的轉變。
秸稈禁燒從不是“一勞永逸”的終結題，而是隨技術進步、產業創新持續更新的動態題。解開它，既要政策堅定，也要執行靈活；既要算好生態“長遠賬”，也要顧好民生“眼前賬”。唯有如此，才能讓藍天與良田共生，讓環保與民生共贏。
來源：吉林日報·彩練新聞
作者：趙廣欣 劉姍姍
初審：劉晗
復審：馬萍
終審：張宇
