白山松水，民主法治實(shí)踐熱潮奔涌不息；振興征程，制度保障根基愈發(fā)牢固。
“十四五”時(shí)期，吉林以全過(guò)程人民民主凝聚民心民力，以更高水平平安守護(hù)安居樂(lè)業(yè)，以系統(tǒng)完備的法治體系護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，讓民主之光照亮治理之路，讓法治之力破解發(fā)展之困，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化吉林篇章注入了持久而強(qiáng)勁的動(dòng)力。
民主扎根，讓百姓心聲成為振興底氣
堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，是提升治理效能、實(shí)現(xiàn)良政善治的必由之路。
黨委有部署、人大有行動(dòng)、代表有作為。
今年4月，省人大常委會(huì)向全省各級(jí)人大代表發(fā)出了“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”倡議。全省各級(jí)人大和5萬(wàn)多名人大代表積極響應(yīng)，通過(guò)各種方式匯集民情民智，圍繞事關(guān)吉林振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大發(fā)展和民生項(xiàng)目等，累計(jì)提出1100余條涵蓋產(chǎn)業(yè)、科技、民生、生態(tài)等方方面面意見(jiàn)建議。
代表們的建議飽含責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，傳遞著人民呼聲，承載著人民期盼，被分期分批轉(zhuǎn)交相關(guān)規(guī)劃編制部門(mén)、長(zhǎng)春市政府等有關(guān)單位和地區(qū)研究采納，為科學(xué)編制我省“十五五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，注入了豐富的“源頭活水”。
這是全過(guò)程人民民主的又一次成功實(shí)踐和生動(dòng)詮釋。在吉林，全過(guò)程人民民主絕非空泛的概念，而是實(shí)實(shí)在在的制度安排。它通過(guò)有效的參與渠道和反饋機(jī)制，將人民當(dāng)家作主落到實(shí)處，匯聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
商以求同，協(xié)以成事。人民民主的真諦在于凝聚全社會(huì)的最大共識(shí)。
胸懷“國(guó)之大者”，聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展深入?yún)f(xié)商；立足省之要事，圍繞進(jìn)一步全面深化改革建言資政；心系民之所需，為提高人民群眾生活品質(zhì)廣謀良策……
政協(xié)吉林省委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在吉林全面振興實(shí)踐中書(shū)寫(xiě)了政協(xié)履職的生動(dòng)答卷。
全國(guó)兩會(huì)上，梅花鹿養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)等提案成為重點(diǎn)，獲得國(guó)家部委重視支持；制造業(yè)升級(jí)、“專精特新”培育、空天經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的調(diào)研協(xié)商，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入智力動(dòng)能。
在文化與經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)上，圍繞文化遺產(chǎn)保護(hù)、冰雪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的專題協(xié)商，既守護(hù)了吉林文化根脈，又助推了“萬(wàn)億級(jí)”旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，彰顯了協(xié)商民主服務(wù)發(fā)展的實(shí)效。
從邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興到居家養(yǎng)老服務(wù)，從未成年人心理健康到教育資源優(yōu)化，省政協(xié)以“小切口”推動(dòng)“大民生”，用提案、社情民意、“微建議”等方式解決群眾身邊事。
數(shù)字化履職的探索更讓協(xié)商民主觸手可及，網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商拓寬了群眾參與渠道，讓群眾能夠經(jīng)常聽(tīng)到政協(xié)“聲音”、看到政協(xié)“身影”、感受到政協(xié)“作為”，讓全過(guò)程人民民主“看得見(jiàn)”“摸得著”“真管用”。
人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。“十四五”期間，我省堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷完善人大主導(dǎo)、政協(xié)協(xié)同、群眾參與的民主實(shí)踐體系，讓民主從價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為治理效能，從制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娍筛锌杉暗纳鷦?dòng)實(shí)踐。以人民之心，行民主之路，筑吉林之興。
平安守護(hù)，為幸福生活筑牢安全根基
民生“小案”溫暖人心、維穩(wěn)“大事”落實(shí)做細(xì)、掃黑“重拳”肅疾治亂、綜治“清風(fēng)”定分止?fàn)帯⒏母铩爱?huà)卷”徐徐鋪展……
回望“十四五”，平安吉林建設(shè)步履鏗鏘：高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，是吉林必須贏的“政治大考”，是吉林固根基的“民心工程”，是吉林強(qiáng)治理的“法治典范”。省委、省政府將此項(xiàng)工作納入“十四五”規(guī)劃和省委常委會(huì)工作要點(diǎn)，形成“省級(jí)統(tǒng)籌、層級(jí)聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)”的斗爭(zhēng)新格局。
緊盯全國(guó)掃黑辦督辦重點(diǎn)案件，省委書(shū)記帶頭包保，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案攻堅(jiān)、省市共同督辦，攻克了一大批“釘子案”“骨頭案”，全國(guó)掃黑辦掛牌督辦案件全部辦結(jié)；堅(jiān)決處置“懸案”、追捕“漏網(wǎng)之魚(yú)”，目標(biāo)逃犯全部追捕到案，成為全國(guó)首個(gè)“清零”省份；重拳打擊各領(lǐng)域黑惡犯罪，堅(jiān)決“打網(wǎng)破傘”，統(tǒng)籌推進(jìn)打擊整治“村霸”“鄉(xiāng)霸”等黑惡勢(shì)力，嚴(yán)查背后“保護(hù)傘”；徹底“打財(cái)斷血”，深挖黑惡勢(shì)力背后的利益鏈條，徹底鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)……
有黑必掃、有惡必除、有傘必打、有腐必反、有亂必治！
不僅如此，我省公安機(jī)關(guān)還組織開(kāi)展夏季治安打擊整治行動(dòng)，開(kāi)展“云劍”“昆侖”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、環(huán)食藥領(lǐng)域等違法犯罪活動(dòng)。
這，就是吉林人民安全感持續(xù)攀升的底氣。
既抓末端、治已病，更抓前端、治未病。
“十四五”期間，一個(gè)個(gè)綜治中心如堅(jiān)固堡壘，在吉林大地拔地而起，成為群眾家門(mén)口的“矛盾化解終點(diǎn)站”。全省政法機(jī)關(guān)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，將公安、司法、民政等力量擰成“一股繩”，讓“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”從承諾變成群眾看得見(jiàn)的實(shí)效。
目前，全省縣級(jí)法院、公安、信訪、司法行政部門(mén)全部派員常駐綜治中心，60個(gè)縣級(jí)檢察院、48個(gè)人社部門(mén)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)、152個(gè)社會(huì)組織通過(guò)多種方式派員入駐，179名律師常駐。
速裁法庭、專業(yè)調(diào)解員、社區(qū)工作者、“法律明白人”……各級(jí)綜治中心“網(wǎng)”羅萬(wàn)象，繪就了一幅多元解紛、多調(diào)聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同、多點(diǎn)發(fā)力的動(dòng)人畫(huà)卷。
“調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底”的吉林實(shí)踐，讓法治不僅是定分止?fàn)幍摹坝仓巍保鳌鞍附Y(jié)事了人和”的“軟溫度”。
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是平安吉林的“活力源泉”。吉林大地涌現(xiàn)出“百姓說(shuō)事點(diǎn)”“三官一律進(jìn)網(wǎng)格”“一村（格）一警”“金牌調(diào)解員”“六六議事堂”等一批生動(dòng)鮮活的特色實(shí)踐，將“矛盾不上交”的理念轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，讓群眾從治理旁觀者變?yōu)閰⑴c者、受益者。
基層民警、法官等扎根社區(qū)村屯，開(kāi)展巡邏防控、法治宣傳、便民服務(wù)，用腳步丈量民情，用真心化解矛盾，“積力所舉無(wú)不勝”的平安建設(shè)合力正以最快速度凝聚起來(lái)。
吉林大地上，平安已成為最普惠的民生福祉。
法治賦能，讓高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)
機(jī)杼萬(wàn)端，唯法為治。
“十四五”期間，吉林堅(jiān)持筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，讓法治不僅成為吉林振興發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更化作白山松水間動(dòng)人的民生底色。
立法是法治的源頭活水，吉林深諳“立善法者得民心，行善治者順民意”的真諦，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局。
從《吉林省黑土地保護(hù)條例》為“耕地中的大熊貓”筑牢屏障，到《吉林省科技進(jìn)步條例》注入創(chuàng)新動(dòng)能；從《四平市遼河流域協(xié)同保護(hù)條例》實(shí)現(xiàn)“一水共治”，到《關(guān)于促進(jìn)東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定》串聯(lián)起區(qū)域振興的“經(jīng)濟(jì)紐帶”……每部法規(guī)都精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展需求，確保立得住、行得通、真管用。
法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。我省以全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作為抓手，交出滿意答卷——第三批申報(bào)的通化市、公主嶺市、臨江市悉數(shù)獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)，創(chuàng)造東北三省一區(qū)唯一“滿堂紅”。自2019年中央依法治國(guó)辦開(kāi)展示范創(chuàng)建工作以來(lái)，我省以5個(gè)示范地區(qū)和3個(gè)示范項(xiàng)目持續(xù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域領(lǐng)跑，彰顯了全省深入推進(jìn)依法行政的堅(jiān)定決心。
從重大行政決策合法性審查“關(guān)口前移”，到5.3萬(wàn)個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”；從府院聯(lián)動(dòng)到通化“市區(qū)深度融合”政務(wù)服務(wù)、四平“無(wú)證明城市”改革，我省用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。這背后，是權(quán)力運(yùn)行的日益規(guī)范，是政務(wù)服務(wù)的持續(xù)優(yōu)化，更是政府公信力的不斷攀升。
行政執(zhí)法是法治政府建設(shè)的“最后一公里”，吉林打破“重處罰、輕服務(wù)”刻板印象，讓執(zhí)法既有“雷霆之力”，更有“春風(fēng)化雨”之效。
“我要執(zhí)法APP”實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程留痕、陽(yáng)光透明；65項(xiàng)行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），讓執(zhí)法力量沉到基層、貼近群眾。2599項(xiàng)“首違不罰清單”如同溫暖的“減壓閥”，包容審慎監(jiān)管“四張清單”恰似“導(dǎo)航儀”，既為新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)留足發(fā)展空間，又守住了法治底線。聚焦行政執(zhí)法領(lǐng)域的不正之風(fēng)和涉企執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，吉林開(kāi)展的專項(xiàng)行動(dòng)劍指頑疾，讓執(zhí)法尺度“一把尺子量到底”。這種“剛?cè)岵?jì)”的執(zhí)法理念，讓群眾在每一次執(zhí)法活動(dòng)中都感受到公平正義，讓法治信仰在潛移默化中生根發(fā)芽。
一次次法槌起落，一份份公正裁判，一場(chǎng)場(chǎng)執(zhí)行攻堅(jiān)，一項(xiàng)項(xiàng)暖心舉措……道出的是人民司法矢志不渝的為民情懷，彰顯的是守好公平正義最后一道防線的堅(jiān)定決心。吉林以改革為刃，破解司法難題，讓司法公正成為最堅(jiān)實(shí)的“民心基石”。
作為全國(guó)首個(gè)在省級(jí)層面法院開(kāi)展執(zhí)行工作管理體制改革的省份，吉林法院健全完善執(zhí)行實(shí)施、執(zhí)行裁決、執(zhí)行管理“三位一體”管理體制，執(zhí)結(jié)率連續(xù)兩年位居全國(guó)第一，2024年119668件案件執(zhí)結(jié)、238.75億元執(zhí)行到位，破解了“執(zhí)行難”這一頑瘴痼疾。吉林市中級(jí)人民法院連續(xù)10年位居全國(guó)司法透明度前列，今年在全國(guó)50家中級(jí)人民法院中排名第3位。
檢察機(jī)關(guān)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”協(xié)同發(fā)力，聯(lián)合黑龍江、內(nèi)蒙古等地檢察機(jī)關(guān)建立《“兩江流域”生態(tài)保護(hù)跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制》，開(kāi)展“守護(hù)虎嘯山林”行動(dòng)，助力繪就生態(tài)吉林新圖景；保護(hù)耕地2.4萬(wàn)畝，治理“咬人農(nóng)機(jī)”問(wèn)題，開(kāi)展“農(nóng)副產(chǎn)品綜合司法保護(hù)”行動(dòng)，助力三農(nóng)發(fā)展提質(zhì)增效；推動(dòng)G331隱患整治，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)展系統(tǒng)性保護(hù)，助力提升吉林文化“軟實(shí)力”……
法治建設(shè)的根基在人民。吉林深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，讓法治精神浸潤(rùn)城鄉(xiāng)大地。3500余場(chǎng)法治宣講、73個(gè)市（州）級(jí)法治文化陣地、480個(gè)農(nóng)村法治文化長(zhǎng)廊，讓法律走進(jìn)千家萬(wàn)戶；全面打造吉林特色公共法律服務(wù)體系，累計(jì)向群眾提供各類法律服務(wù)40余萬(wàn)件，讓法律服務(wù)不再“高冷”；校園法治副校長(zhǎng)和村居法律顧問(wèn)，將法治服務(wù)延伸到社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，讓尊法學(xué)法守法用法成為全民自覺(jué)。
民主的鮮活實(shí)踐、平安的堅(jiān)實(shí)守護(hù)、法治的有力支撐，是“十四五”時(shí)期吉林高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)人的注腳。這份積淀，是過(guò)往五年的勛章，更是吉林未來(lái)闊步前行的底氣——以民主法治賦能全面振興，白山松水必將續(xù)寫(xiě)更精彩的時(shí)代篇章。
來(lái)源：吉林日?qǐng)?bào)·彩練新聞
作者：祖維晨 李娜 邱國(guó)強(qiáng)
初審：劉晗
復(fù)審：馬萍
終審：張宇
